电白区航空航天产业园区

• 【茂名招商引资】2014年茂名市高州市政府工作报告

  2014年2月16日在高州市第十五届人民代表大会第四次会议上高州市市长李德各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府紧紧围绕2017年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，突出重点，强力推进城市建设、工业建设、交通建设、作风建设“四个建设年”活动，圆满完成市十五届人大三次会议确定的各项任务，全市经济发展势头好、增长质量高。全年实现生产总值408.87亿元，增长12.5%。突出体现在以下十个方面：一、狠抓项目建设，固定资产投资快速增长。把政府工作重心放在抓项目建设，全年实施重点项目50项（其中省重点项目3项，茂名市重点项目7项），带动全市完成固定资产投资104.34亿元，增长61.7%，有力支撑了全市经济快速发展。二、做实发展平台，工业园区快速扩容提质。金山工业园总体规划完成修编，新征和回收建设用地1600亩；二期建设基本完善，三期道路及管网等配套建设有序推进；投资3000万元建成污水处理厂；新上工业项目18个，总投资32亿元。蒲康等园区建设有新突破。三、优化企业服务，工贸经济快速扩量增效。全市工业总产值215亿元，增长13.3%。新增规上工业企业34家，规上工业实现增加值41.96亿元、利润总额19.45亿元，分别增长17.3%和15%，企业经济效益综合指数达到410%，提高了26个百分点。传统产业加快转型升级。桂圆宝、益园乐等一批精深加工农产品投产上市，创建铸造有限公司投资2.5亿元技改扩容即将完成。积极淘汰落后产能，依法关停取缔一批高污染企业。暖企行动扎实有效。现代商贸流通体系建设加快。全市社会商品零售总额150.55亿元，增长12.9%。华润万家超市建成开业。积极拓展物流合作、网络销售、出口贸易、农超对接、农社对接等销售模式，搞活了农产品流通。信息化服务及无线城市建设有新突破。房地产业健康发展。旅游业发展水平提升。市旅游发展总体规划通过专家评审。乐天花园酒店获五星级旅游饭店授牌。双龙山旅游项目正式签约。玉湖、浮山、平云山等景区建设有新进展。我市一批景观、美食、村庄入选“茂名十美”。四、着力开拓市场，外贸出口逆势增长。努力克服皮革行业整治等不利因素，全力促转型、保出口、稳增长，外向型经济提质扩量。全市进出口总额3.15亿美元，增长12.8%，其中进口6408万美元，增长22.6%；出口2.5亿美元，增长10.5%。实际利用外资2673万美元，增长57.1%。五、加强财税征管，公共财政大幅增收。深化部门预算和镇级财政体制改革，推进国有资产处置，完善非税收入管理，全市财政总收入39.49亿元，增长7.7%。公共财政预算收入10.84亿元，增长16.5%，其中税收收入6.53亿元，增长35.9%。金融服务地方发展能力增强，各项存款余额317.81亿元，增长21.7%，发放贷款105.27亿元，增长15.7%，存贷款总量在茂名各县（市、区）中均排首位。六、积极争取资金，交通建设有大突破。累计投入4.8亿元，按时完成包茂高速高州段征地6078亩、拆迁建筑物3.3万平方米的任务。投资8160万元，改造县道4条共32公里，改造危桥9座，新建桥梁2座。建设新农村公路120公里、绿道13公里。市中心客运站投入运营。启动了山根公路建设和红荔大桥、荔枝圩二桥维修。汕湛高速、国道207线石仔岭至潭头路段、省道283线南塘至石板路段建设前期工作有序推进。七、加大融资力度，城市建设成效显著。累计投入1000多万元，完成市中心城区总体规划修编和城东、宝光片区控制性详规编制。通过银行融资2亿元，强力推进北江、城东和城南等片区开发，完成协议征地1.2万亩，拓宽了城市发展空间，为城镇化发展储备了足够的土地。通过政府投资、银行融资和BT合作，投资13.2亿元启动了市区东方大道（三期）、站前路、光明北路、红荔路、高凉路、冼太大道（一期）、省道280线长坡至曹江路段、冼太大桥和冼太文化体育中心等“七路一桥一中心”建设，拉开了城市发展框架。积极引进碧桂园等优质企业参与城市开发，建成一批高尚住宅小区，提升了城市品位。加大市政建设投入，新增城区绿化面积2万平方米，新增城镇LED路灯333盏，提升了城镇美化、绿化、净化、硬化水平。八、凝心聚力创强，教育均衡优质发展。马贵、荷塘两镇创强工作通过省督导验收。分界、云潭等13个镇累计投入3.9亿元，基本完成创强任务。余下13个镇（街道）的创强工作已全面启动。全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质发展推进会在我市召开。义务教育均衡发展。教育教学质量进一步提高。高考成绩创历史新高。九、抓增收强保障，人民生活有效改善。全市城镇居民人均可支配收入16150元，增长14.3%；农民人均纯收入11050元，增长15.0%。大力发展现代农业，增加了居民收入。新发展农民专业合作社180多个、农业龙头企业6家（其中省级2家，茂名市级4家）。大力推进标准化栽培和健康生态养殖，认定“菜篮子”生产基地20个，发展无公害蔬菜基地2000亩，新增无公害农产品33个、绿色食品9个、有机食品和省名牌产品各2个。启动了自然灾害公众责任险、扶贫小额贷款、政策性育肥猪保险试点工作，政策性水稻种植保险实现全覆盖。强力推进生态建设，改善了居民生产生活条件。扎实推进高标准基本农田建设，顺利完成省水利示范县等重点水利项目年度投资5.09亿元，完成城乡配网升级改造等农村电网建设年度投资4.3亿元。加快名镇名村示范村建设，启动了潭头等13个镇的总体规划修编，云潭等镇建起了一批高品质楼盘。投资投劳1.8亿元初步建成农田改造、美化绿化、安全饮水、道路硬化、村庄亮化、危房改造、垃圾处理、网络信息等八大工程。投资2512.5万元实施村级公益事业“一事一议”建设项目67个。石鼓镇大王岭村、南塘镇彭村、谢鸡镇泽路村被授予“茂名市美丽村庄”称号。深入开展新一轮绿化高州大行动，积极推进林业生态“两创”活动，突出打造百万亩“环库”景观生态圈，完成森林碳汇重点生态工程3.32万亩。全面实行十年封山育林。成立了全省首家森林医院。全市耕地总量实现动态平衡。土地整治、城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。挂榜岭特大型危险边坡、167处地质灾害隐患点完成治理，8016亩灾毁农田完成垦复。投入1亿多元，强力推进白沙河及东干渠污染整治，取得显著成效，完成治理养殖场49家、瓷土加工及造纸等涉水行业企业26家、皮革加工企业18家；投资3000万元建成鉴江至白沙河引水渠。投资5300万元全面建成库区7镇污水处理厂。投资5000万元基本完成引鉴河两岸集污管网工程。深入推进城乡清洁工程，全市28个镇（街道）建成农村生活垃圾转运（压缩）站，438条行政村建成863个简易垃圾收集点。金坑垃圾场（一期）、全省首家动物无害化处理中心建成运营。茂名第二绿色能源发电厂启动建设。积极推进社保扩面，提高了民生保障水平。全年民生支出21.09亿元，占财政总支出71％。28个镇（街道）人力资源和社会保障公共服务平台建成投入使用。组织农村劳动力培训6113人，转移就业1.76万人，城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率2.33%。社保扩面征缴工作超额完成茂名下达任务，城镇职工养老保险、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率分别增长14%、0.06%和4.3%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。事业单位人员全部实施绩效工资制度。低保、五保、优抚标准大幅提高，每年增加支出5000多万元。救助、军休、安置工作全面加强，孤儿、残疾人权益得到保障。新批民办养老机构3家，新增养老床位500多张；全市3.1万名80周岁以上高龄老人申领了高龄津贴，8495名老年人办理了意外伤害保险，居茂名各县（市、区）首位。市救灾物资储备中心（仓库）、市救助所（含未成年人保护中心）、市社会福利中心建设顺利推进。全市在册社会组织扩大到128个，82个村（居）委会被省授予村（居）务公开民主管理示范单位。实施扶贫项目1.28万个，投入资金1.28亿元，41个贫困村4296户贫困户受益。因灾全倒户969户全部竣工入住。启动了政策性农村住房保险。建成保障性住房202套，在建105套，发放租赁补贴60户，改造危旧公房2.1万平方米，全面完成茂名市下达任务。旧城区供水管网改造、新自来水厂建设等供水工程有效推进。解决了1.35万名群众、4.1万名师生的饮水不安全问题。统筹发展各项事业，维护了社会和谐稳定。积极创建国家历史文化名城，公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效显著。有线数字电视整体转换工作快速推进。全民健身活动广泛开展。全面实施基本药物制度和平价医疗服务，基本公共卫生服务均等化水平提高。落实了市第二人民医院整体搬迁用地。在茂名地区率先启动了家庭医生签约服务。大力推进科技创新，企业自主创新能力增强。人口计生“三奖一扶”政策兑现。继续保持全国计生优质服务先进单位，连续3年被评为全省人口计生工作先进单位，被确定为全国免费孕前优生健康检查项目试点单位。第三次全国经济普查工作扎实开展。市气象探测基地获得国家立项支持并落实了建设用地。大力推进法治高州和平安高州建设，全市实现“一村（居）一律师”，市法制局被评为全省依法治省先进单位。重视抓好综治信访维稳工作，社会矛盾得到及时调处化解。严厉打击违法犯罪，认真开展各领域安全隐患大排查大整治，加强食品药品安全监管，抓好应急管理，全市打击防控能力增强，执法规范化水平提升，治安稳定，社会和谐，没有发生重特大安全事故。加强与工会、共青团、妇联、商会等团体组织的联系，统计、审计、物价、外事侨务、人防、物业、殡改、地震、国防、档案、社科、市志等工作取得新成绩，其它各项事业取得新进步，呈现新面貌。十、强化作风建设，政府运作规范高效。完成了食品药品监督、卫生和计划生育管理体制改革方案，启动了镇级雇员管理制度。深化简政强镇事权改革，在茂名地区率先完成行政审批制度改革任务，行政审批事项压减幅度达45.9%。市、镇两级行政服务中心和网上办事大厅建成运作。坚持依法行政、从严治政，主动接受人大、政协及社会监督，高质量办理人大代表建议68件、政协委员提案70件，一大批事关全市经济社会发展的建议和提案得到落实。政府采购、建设项目招投标、土地及其他公共资源出让，全部纳入市土地储备中心、市公共资源交易中心统一运行。强化行政监察和审计监督，加强“三公一金”管理，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。积极落实领导挂点、联席审批、现场办公、绩效问责等工作机制，加强督查，强化考核，干部作风扎实，政府执行力提高。各位代表，过去一年，全市上下群策群力、艰苦奋斗，取得了较好成绩，呈现了很好的发展势头。回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，我们全面建成小康社会，必须依靠市委的科学谋划和坚强领导，必须依靠全市人民的齐心合力和真抓实干，必须依靠各级人大代表、政协委员的依法监督和参政议政，必须依靠社会各界的积极配合和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，驻高人民解放军和武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到发展中的困难和问题：人均总量偏少，工业发展不快，外向型企业规模较小，中心城区发展不快，城市管理水平不高。对此，我们将高度重视，积极克服解决。 2014年工作安排当前，我市已进入大开发、大建设时期，洛湛铁路开通，包茂高速加快建设，中心城区扩容提质和工业园区建设全面推进，这些都是2014年我市经济快速发展的有力支撑。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，围绕人均生产总值2017年达到全国平均水平的目标，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，实干快干，全力推动产业优化升级，城市扩容提质，生态文明进步，人民安居乐业，开创我市建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，公共财政预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在2.36%以内，单位生产总值能耗下降完成茂名市下达任务。为完成2014年目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：一、强力推进交通建设，加快改善区位劣势积极配合做好包茂高速、汕湛高速公路建设的施工协调和前期准备工作。启动国道207线石仔岭至潭头路段改造和祥山至枫林垌、荷塘至新时代、潭头至石板等3条县道建设，加快省道280线、283线及371线高州段建设，完成县道615线砂改和8座危桥改造。建设新农村公路100公里。加强公路养护管理，确保公路畅通。二、强力推进园区建设，加快构建现代产业体系继续做大做强工业。集中力量抓好园区建设。按照产城融合、宜居宜业思路，组建园区建设公司，推进园区多元化融资、市场化运作、专业化管理。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，大力引进国内外知名企业和大项目。计划投资1亿元，重点加快金山、蒲康、石鼓等工业园区建设，力争到2016年，工业园区新增建成面积5平方公里，主营业务收入达到100亿元。其中，金山工业园年内完成征地3000亩，进一步完善基础设施和配套功能，积极申报省级产业转移园，协调促进鑫大公路材料等新项目早日建成投产；蒲康工业区年内完成5000亩总体规划、2500亩控制性详细规划编制，新增征地2000亩，重点发展电子、纺织等轻工业；石鼓工业区年内完成总体规划编制，重点发展建材、渔网织造等产业。壮大特色优势产业。着力培育规模工业，确保全年工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长45%以上。加快金山皮革加工综合整治区建设，引导皮革加工产业转型升级集聚发展。引导手套、铸铁、造纸、服装针织、电子等传统优势产业整合入园，扶持企业抓技改、树品牌、创名牌。大力发展民营经济。着力提升现代农业发展水平。积极构建现代农业发展平台。围绕建设省级现代农业强市目标，坚持政府主导与市场推动相结合，建立县级现代农业示范区；创建省级涉农保险示范试点县，打造政银保农业投融资平台，扩大涉农保险范围和规模；加快培育农业龙头企业、农民专业合作组织。大力发展网络农业贸易，推进农超合作，培育发展一批特色农业新项目。加强农民培训和转移就业，增加农民工资性收入。抓好高标准基本农田、“菜篮子”、“三品一标”、村级公益事业“一事一议”等农业基础项目建设，加快推进省级水利建设示范县、中央小农水重点县、病险水库除险加固、农村安全饮水等重点水利工程，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。强化镇村规划管理，加快名镇名村示范村建设。全面建设美丽乡村。加快现代服务业发展。积极打造生态旅游、休闲旅游和文化旅游三大亮点，加强旅游宣传推介，提高旅游服务质量，力争全年接待游客220万人以上，旅游总收入5.7亿元以上。着力提升现代商贸服务水平。积极整合物流资源，构建现代物流服务体系。积极培育现代物流龙头企业，加快建设金山物流区，规划建设农副产品物流园。积极拓宽融资渠道，提高金融服务地方水平。完善城乡商业网点布局，加快建设山美综合市场和建材批发专业市场，推进万村千乡市场和双百市场工程。积极发展便民服务业。规范发展房地产市场。力争社会消费品零售总额增长15%以上。三、强力推进中心城区建设，加快城镇化进程深入学习贯彻习近平总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话精神，抢抓机遇，以更新的思维、更大的力度，加快推进城镇化。加强城市规划。综合考虑经济发展、产业布局和资源环境承载能力，统筹协调城市总体规划、土地利用规划和各类产业发展规划，加快完善中心城区、建制镇的总体规划和城市新区的控制性详细规划。加强宜居城镇、宜居村庄、宜居社区和名镇名村建设的指导和支持。加快城市基础建设。加快东方大道（三期）等“七路一桥一中心”建设，完成潘州公园改造，启动建设桂圆东路、东环北路、东环南路、兴教路、冼太大道（二期）、笔架山休闲观光、鉴江“一河两岸”综合建设等市政工程，进一步完善城市功能。加快木林河、宝光、石仔岭等片区集污管网、城市管道天然气、一类（星级）公厕建设，完善金坑垃圾处理场运营管理，抓好市区绿化和LED灯改造，进一步提升城市绿化、净化、亮化、美化水平。积极引进大型优质企业参与城市开发，加快保障性住房建设和旧城区改造，进一步提升城市档次。推进城市精细化、科学化管理。深入开展创建省卫生城市、文明城市活动。建立齐抓共管的长效管理模式和工作机制，扎实开展城市“脏乱差”专项治理。纵深推进城乡清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式。配合加快茂名市第二绿色能源发电项目建设，努力改善城乡生态环境质量。四、强力推进生态环境保护，加快宜居宜业城乡建设加快林业生态建设。大力实施“生态立市、绿色发展”战略，全面推进新一轮绿化高州大行动，安排500万元用于绿化造林。深入开展林业生态“两创”活动，扎实抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程，加快“一库两河三区四旁五道”生态屏障建设。规划建设笔架山、凤鸡山两个森林公园，着力打造挂榜岭森林公园生态文化教育示范基地，构筑百万亩“环库”景观生态圈。加强森林资源管护。积极创建全国造林绿化模范县（市）。加强国土资源管理。强化落实各级政府耕地保护工作共同责任制，确保违法占用耕地比例不触15%问责“红线”。坚持集约节约用地，提高土地资源综合利用水平。推进城乡建设用地增减挂钩及闲置土地处置，做好征地及征地报批工作，保障重点建设用地。严厉打击非法采矿。加强地质灾害防范治理。强化环境保护。加大环保法规宣传，提高市民环保意识。加强新上项目审核和环境影响评价，大力发展循环经济和节能环保产业。落实节能减排政策措施，控制主要污染物排放强度。积极创建绿色校园、生态文明镇（村），加快镇级生活污水处理厂建设。加强高州水库、鉴江、白沙河、东干渠等重点区域环境监测治理，切实保护城区备用水源。积极推进皮革、瓷土矿、禽畜养殖、危化品、集中式饮用水源保护等行业专项整治。五、着力推动改革开放，增创发展新优势深化改革。认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的决策部署。建立事权和支出责任相适应的制度。深化行政管理体制改革，规范行政审批运作。深化简政强镇改革，完善镇级财政管理体制，规范和优化镇级行政服务中心建设。推进事业单位改革，建立各类事业单位统一登记管理制度。完善机构编制与财政挂钩的约束机制、与组织人事管理配套的机制。加强财税征管，保障重点建设和民生支出。扩大开放。落实挂钩跟踪联系出口企业机制，及时协调解决企业遇到的困难和问题。鼓励企业巩固欧美市场，大力开拓东盟、中东、非洲、南美、印度等新兴市场，扩大一般贸易出口、自主品牌产品出口。鼓励企业建立国际营销网络，发展电子商务。鼓励企业大胆“走出去”发展，积极探索“两头在内、中间在外”的外贸发展新模式，进一步打响“高州品牌”。六、着力提高民生保障水平，增进人民福祉繁荣发展社会事业。安排2亿多元用于教育创强，全面完成创强任务。大力促进教育均衡发展，加快各级幼儿园和义务教育学校规范化建设，支持高州一中等6所学校申评国家级示范性普通高中或广东省一级学校，努力把高州三中、高州七中办成优质完全中学，三年内把高州市第一职业技术学校办成国家级示范性中等职业学校。进一步提高师德修养，提高教书育人能力，提高教学质量水平。大力实施人才优先战略，增强科技创新和支撑能力，抓好专利和知识产权保护。大力发展文化广播影视事业，积极创建国家历史文化名城，完善文化公共服务体系，弘扬以冼夫人文化为龙头的高州特色文化，做好非物质文化遗产保护和传承工作。广泛开展群众体育活动。继续深化医疗卫生体制改革，推进镇村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务均等化水平。加快市第二人民医院整体搬迁进程。推进家庭医生签约服务。坚持计划生育国策不动摇，继续擦亮婚育新风进万家活动品牌，加强计生优质服务，稳定低生育水平。关爱留守儿童、留守妇女、留守老人。完成第三次全国经济普查工作任务。切实保障和改善民生。加强就业服务指导和就业援助，年内新增城镇就业岗位1.1万个。加强社保扩面征缴，实现基本养老和基本医疗保障制度全覆盖，工伤、失业、生育保险制度覆盖城镇所有职业群体。加强公职人员队伍建设，完善公务员考核奖励和培训机制，推进工资收入分配制度改革，提高工资福利待遇水平。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作，推进社会福利和慈善事业，加快社会养老服务体系建设，积极发展残疾人和妇女儿童事业。尽快建成市社会福利中心、市救助所（含未成年人保护中心）、市救灾物资储备中心（仓库）。加快建设市综合气象防灾探测基地。大力培育和规范发展社会组织，提高村民自治整体水平。统筹做好物价、外事侨务、扶贫开发、水库移民、人防、物业、档案、社科和市志等工作，推动各项社会事业全面协调发展。坚决维护社会大局稳定。健全完善社会矛盾纠纷调处化解和社会稳定风险评估机制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求。做好群众工作，切实解决涉及人民群众利益的突出问题。强化安全生产，加强食品、药品、交通、消防等重点领域安全监管，有效防范重特大事故发生。加强军政军民团结，巩固双拥共建成果，支持军队和国防建设。抓好应急工作，创新社会管理，加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。七、着力打造为民务实清廉政府，提高执行力着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，严格依法行政、从严治政。着力建设服务政府。加强和改善政府对经济社会事务的管理，加大行政审批改革力度，拓展政务公开深度和广度。深入开展党的群众路线实践活动，认真落实中央关于改进工作作风的各项规定，严格执行政府绩效评估和行政问责制度，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当。着力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。强化审计监督和行政监察，深入开展纠风和专项治理。积极推进节约型机关建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提高施政水平，努力建设人民信任和满意的政府！各位代表！立足新起点，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们乘势而上，锐意进取，为加快建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城，为全市人民幸福安康而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资信宜市】2013年信宜市政府工作报告

  2013年3月4日在信宜市第十四届人民代表大会第三次会议上信宜市市长梁永全各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济保持较快发展，城乡居民收入持续增长。去年，全市完成生产总值298.63亿元，增长14.4；完成固定资产投资72.31亿元，增长113.7；社会消费品零售总额136.38亿元，增长14.9；外贸出口总额8383万美元，增长9.2；公共财政预算收入6.26亿元，增长10.5；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10和12.2。产业转型升级力度加大，经济内生动力增强。工业发展提速。毛纺织、家电温控等行业自动化水平提高；矿山企业规范整顿进一步加快，部分矿山恢复了生产；风力发电工业崛起，中坳风电首年产值超千万元。去年，全市新增规模以上工业企业8家，累计145家，实现规模以上工业增加值35.54亿元，增长50.1。农业发展势头良好。粮食生产再获丰收，我市被授予“全国粮食生产先进市”称号；新培育省级和茂名市级农业龙头企业4家，新发展农民专业合作组织57家；生猪、三华李等大宗农产品持续增产增收，我市连续第五年获得国家生猪调出大县奖励；完成造林5.9万亩;农村集体土地确权登记发证工作基本完成，4000亩新增建设用地获得省批准。第三产业发展加快。重点旅游项目石根山景区首期工程和禹神国际大酒店主楼基本完成。举办了李花节、品果节等旅游文化节活动。去年旅游业总收入6.86亿元，增长13；商品房销售面积增长30；成立了市征信中心和小额贷款公司，引进了贷款担保机构，去年底全市金融机构存贷款余额分别比年初增长19.2和15.1。招商引资取得新成绩，园区建设大步迈进。去年，全市引进项目72个，合同投资额71亿元，其中超亿元项目9个。实际利用外资1045万美元，增长95.7。产业转移园污水处理厂首期主体工程完成，新增入园项目10个，园区实现规模以上工业产值24.7亿元，增长103.5。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市25个重点项目中在建和新开工17个，完成投资4.15亿元，其中列入茂名市的8个重点项目中有7个开工建设，完成投资2.93亿元。《政府工作报告》确定去年完成的82个细化督办事项完成75项，完成率达91。基础设施建设扎实开展。去年，完成国道、省道、县道和经济网络线路面改造47.2公里，完成新农村公路硬底化建设108.3公里。水利项目完成投资1.46亿元，完成城区防洪扫尾、怀乡山田水库除险加固等一批水利项目。电网建设完成投资1.5亿元，永隆110千伏和中伙35千伏输变电工程建成投运，完成164宗配网项目建设。信息化基础建设完成投资1.3亿元。城市建设步伐加快。修复了一批年久失修的城区排水设施和市政道路，完成了丁堡路口至火车站路段改造，完成了新村路、红旗路、解放路改造和沥青路面铺设，完成了南环岛至产业园区4公里路灯安装和“一河两岸”部分堤路改造，推进了人民公园改造和锦江大桥重建，启动了城西出口黄京腰至西江路段改造和城区垃圾无害化处理场改造。深入开展“城乡清洁工程”，大力整治城乡脏乱差现象，市容市貌大为改观，巩固和发展了“广东省卫生城市”成果。民生有效改善，社会事业全面进步。社会保障水平进一步提高。去年，全市新增就业4.18万人。企业职工养老保险扩面超额完成茂名市下达的任务，社保基金收入4.56亿元，增长60.8。实现城乡居民养老保险全覆盖。城乡医保参保率达100。及时提高了最低生活保障线和五保供养标准。新建保障性住房368套。完成94宗农村饮水安全工程建设任务。扶贫开发“双到”工作扎实推进，完成4250户农村低收入住房困难户住房改建任务。“9.21”损失索赔取得预期效果，有效维护了灾区人民利益。社会事业全面进步。去年，全市教育“创强”投入1.78亿元，完成了初中布局调整，规范化学校覆盖率达63，3个镇“创强”已通过省督前检查，高考上省专线以上人数增长12.7。完成了20家薄弱卫生院改造，1206间村卫生站规范化建设基本完成。城区数字电视整体转换有序推进，建成数字影院1家，完成市粤剧团转企改制工作。省气象现代化试点县工作有效开展。人口与计划生育工作持续健康发展。安全生产形势持续稳定。“三打两建”取得阶段性成效，立案查处1837宗案件，结案率100。信访、维稳和应急管理工作卓有成效。质监、科技、体育、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、殡改、档案、方志等工作也取得新成绩。民主法制进程加快，政府自身建设得到加强。一年来，市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议151件、政协委员提案137件。行政审批制度改革扎实推进。市行政服务中心投入运行，办理事项3.7万件。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府系统反腐倡廉工作有效开展。政府执行力明显提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小、人均水平偏低，投资拉动不足，工业弱质，财税收入和城乡居民收入增长放缓，城镇化水平低，交通明显滞后；市政府向人民代表承诺年内办结的事项未能全部完成，等等。我们要敢于正视这些困难和问题，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好2013年的工作意义重大。2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议以及习近平视察广东、胡春华视察茂名重要讲话精神，落实省委十一届二次全会、茂名市委十届三次全会和市委十二届四次全会精神，以科学发展为主题，坚持凝心聚力、加快发展的工作总基调，着力找差距、补短板，挖潜力、破难题，抓改革、激活力，惠民生、促和谐，全力加快发展，做大经济总量，推进社会全面进步。2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14，固定资产投资增长55，社会消费品零售总额增长16，公共财政预算收入增长13，外贸出口增长10，实际利用外资增长10，城镇居民人均可支配收入增长7，农村居民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在2.8以内，人口自然增长率和万元GDP能耗完成茂名市下达任务。要全面完成上述目标任务，必须重点抓好八项工作： 一、着力培育特色产业体系，提高经济发展水平大力发展特色工业。做强竹器编织、玉器雕刻、家电温控、林产化工、毛纺织等传统特色产业，着力培育高成长型企业，加快产品升级换代。致力抓好金属矿产、石场、瓷土矿企业恢复生产，推进金砂玉、环保砖、石板材等一批项目建设。把矿产资源开发利用作为主要的经济增长点，并处理好资源开发与环境保护关系，做到在保护中开发，在开发中保护。抓好钱排风电、粤桂水泥粉磨站、华富五金机械、毛纺织机械等一批重点工业项目建设，力争年内建成投产。加快镇域工业发展。力争新增规模以上工业企业8家以上，规模以上工业增加值增长30以上。加快发展现代农业。整合水利、农业、国土、财政等部门上级扶持资金，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一村一品、一镇一产业”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造一批地方特色农业品牌。加强农村互助组织建设，发展农民专业合作社，引导产业资本投向农业领域，培育一批农产品深加工企业和农业龙头企业，提升产业化经营水平。着力推进以旅游业为主导的第三产业。启动广东省旅游强县创建工作。完成旅游发展总体规划修编。突出生态旅游品牌，加强旅游资源整合，完善旅游配套设施，改造和提升现有景区，力促景区创A升级。加快旅游服务中心和池洞莲花湖庄园建设，完善石根山景区和禹神大酒店设施，争取年内开业，力争万汇大酒店动工建设。抓好营商环境改善，加快金融、物流、信息、房地产等产业发展。 二、加强载体建设和招商引资，力促民营经济上新台阶全面加快产业园区建设。加快产业园区500亩工业用地征用工作，力争完成“三通一平”并向入园项目供地；计划投入3000万元建设园区基础设施，确保园区污水处理厂如期投入使用。加强招商引资，力争年内新入园项目6个以上，园区工业增加值增长40以上。强化招商引资。发挥各地信宜商会作用，动员更多外出成功人士回乡投资置业，着力抓好“反哺工程”。年内在珠三角地区举办2至3次招商引资活动，引进一批新项目。全力抓好征地和土地储备、土地供应工作，突破用地瓶颈，解决项目落地难问题。全面落实扶持民营和中小微企业发展政策，加强产学研对接，积极帮助民营企业排忧解难，促进民营经济加快发展。 三、进一步扩大社会需求，增强经济发展活力继续扩大投资规模。积极筹划一批农林水、交通、教育卫生、电力通信、城镇建设等方面的重大项目，向国家和省争取立项，大力推进去年以来获得国家和省资金扶持的一批项目建设。做好项目融资工作，确保年内一批重大基础项目如期动工建设。2013年安排重点项目35项，总投资36.63亿元，年度计划投资8.83亿元。加强信用体系建设，促进银企沟通，畅通中小企业融资渠道，扩大信贷规模。鼓励民间资金投资经济实体，鼓励企业扩大投资，力争固定资产投资较快增长。切实改善消费环境。继续推进一批平价商店建设。整合提升城南市场，改造绿鸦山市场。全面加强流通领域和消费市场管理，深入开展“质量强市”和“药品安全示范市”创建工作，确保人民群众消费安全。努力做好外经贸和财税工作。引导出口企业开发更多新产品，开拓国际市场，扩大出口。利用国家鼓励进口政策，扩大进口规模。注重外向型企业引进，扩大利用外资规模。抓好税源培育，表彰纳税大户；加强税收征管，努力增加税收，提高财政收入质量。 四、大力推进城市建设，打造美丽信宜着力开展市政设施建设。大力推进人民公园改造、锦江大桥重建、城区生活垃圾无害化处理场改造扩容、城市绿道建设，以及南环桥至山背桥堤路铺设等工程；启动市行政中心、华侨大道、城北中桥、碧水湾大桥、市自来水厂二期工程等项目建设；抓好城区四大出入口改造和部分市政道路沥青路面改造；推进站前大道建设；继续抓好“三旧”改造工作；开展城区排水设施改造和“一河两岸”美化改造工程；完成市体育中心改造提升工程，改造梅岗公园和淘金湾广场，规划建设市气象公园；扎实推进绿色进城围城工程，逐步完善城市文体、休闲、娱乐、消费等配套设施，提升城市绿化、美化、亮化水平。全面加强城乡规划和管理。抓好站前大道片区、行政中心片区和城西片区控制性详细规划编制。完成北界、水口、朱砂等3个镇的总体规划修编，启动3个镇的总体规划修编。整治城乡违章建筑，确保城乡建设规范有序。深入实施“城乡清洁”工程，每镇建成1座生活垃圾转运站，每行政村建成1个以上生活垃圾收集点。改革城区垃圾处理费征收办法。加强农村建设规划管理。用足用活“一事一议”政策，支持和引导有条件的村建设公园并配套文化广场、阅览室、篮球场等文体设施。加强生态建设和环境保护。按照省级重点生态功能区定位，落实各级林业管理职责，全面加强林业生态管理，重点抓好碳汇林项目建设，启动生态公益林改造工程，做好疏残林改造，大力开展植树造林活动，完成植树造林4.7万亩以上。抓好节能降耗，淘汰落后生产工艺，推进公共照明和办公场所安装LED节能产品。加强环境监测，严格项目审批，严控污染源增加。完成绿鸦河污水管网建设，启动鉴江河城北桥至池洞西村污水管网建设前期工作。加强水资源管理，强化污水处理，确保江河水质稳定提升。 五、扎实推进基础设施建设，改善发展环境大力推进交通基础建设。启动交通规划编制。积极配合做好包茂高速公路信宜段动工建设工作。加快推进207国道北逻口至镇隆段路面改造，完成省道370线黄京腰至西江段路面改造，动工建设省道370线城东出口至达垌段和省道280线路面改造工程。抓好县道路面改造，推进经济网络线路改造和村道硬底化建设。规划建设市公共汽车站、城西客货运站场；完善贵子、合水、怀乡客运站服务设施，年内投入使用。着力促进水利建设。继续推进黄华江大成河、钱排河上游及支流整治；抓好小型农田水利重点县项目建设；争取东江水闸重建、高城水库除险加固和尚文水库、高城水库、怀乡引水三大灌区改造项目获得省立项，力争部分项目动工建设；做好石狗水库建设前期工作。加大电力通信设施建设力度。全面推进城西、池洞110千伏输变电工程建设，抓好六运至北界110千伏线路工程及池洞站35千伏配套出线工程建设，组织实施投资5840万元的新建配网工程。投资1.8亿元推进信息化基础建设，继续抓好城区通信网络光纤化工程，3G移动网络全面覆盖到镇区。 六、致力改善民生，推进社会全面进步全面落实强农惠农富农政策。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，长期坚持，毫不动摇。严格保护耕地，推进绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。全面落实农业各项补贴制度，推行农村扶贫和妇女小额贷款贴息政策，做好农村政策性住房保险和政策性农业保险工作，充分保护和调动农民生产经营积极性。提高城乡就业和保障水平。继续做好农村劳动力技能提升培训和富余劳动力转移工作，年内完成农村劳动力转移3万人以上，新增城镇就业8000人以上。提高企业最低工资标准。完成镇级人力资源和社会保障服务平台建设，继续推进社保扩面，做好城乡居民养老保险工作，完善城乡医保一体化运作机制，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年330元。完成7间敬老院升级改造。继续做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房120套。巩固扶贫开发“双到”成果，完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。加快发展各项社会事业。扎实推进教育“创强”工作，完成9个镇教育“创强”任务，义务教育规范化学校覆盖率达80以上；加快建设市实验幼儿园；建成23所镇级公办幼儿园；提高义务教育阶段生均公用经费标准；落实山区教师特岗补贴。继续实施文化惠民工程，完成数字电视整体转换工作。扎实推进市精神病医院扩建、人民医院专家楼建设和中医院旧楼改造。大力推进省气象现代化试点县各项工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、殡改、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、统计、方志、档案等工作，促进社会全面进步。加强和创新社会管理。深入推进“平安信宜”建设，构建立体化社会治安防控体系，加强科技强警，严密防范和依法打击违法犯罪活动。继续抓好“三打两建”，完善市场监管体系，建设诚信社会。加强安全生产监管，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。加强社会矛盾化解，做好信访维稳工作。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。培育发展和规范管理社会组织。强化网络虚拟社会建设管理。 七、深化各项改革，增创发展新优势深化行政管理体制改革。完成新一轮行政审批制度改革，大幅压减行政审批事项。推进大部制改革。推进农村综合改革。全面推行镇级财政体制改革。建成市行政服务中心网上办事大厅，实现与省和茂名市联网；建成镇级行政服务中心，实现市镇联网。深化经济社会领域各项改革。强化国有资产登记管理。加强国有土地交易市场管理。推进公共资源交易市场改革。深化采矿权、探矿权有偿使用制度改革，培育矿业权市场。继续推进文化体制改革，完成新华书店转企改制。深化医疗体制改革和基层医疗卫生机构综合改革，扩大基本公共卫生服务范围。 八、加强民主法制建设，建设服务型政府自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持市政协履行职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，自觉接受公众和舆论监督。落实党风廉政建设责任制，执行廉政准则各项规定。加强“三公”消费和“三资”的监管。严格执行中央“八项规定”，精简会议和文件，严格控制各类评比、论坛和庆典活动。全面实行行政问责制，切实加强政风行风建设和纠风工作，提高政府执行力，确保政府各项工作落实到位。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2013年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【茂名招商】茂商聚力千亿投资反哺家乡 共绘高质量发展新图景

  首届茂商大会近日在广东茂名市隆重举行，逾千名海内外茂商回乡共谋发展，现场签约招商引资项目总投资额突破千亿元。这场以乡情为纽带的盛会，不仅展现了茂商群体的雄厚实力，更通过产业回归、资本回流、人才回乡的"三回工程"，为茂名高质量发展注入强劲动能。 一、乡贤经济版图持续扩大 改革开放四十余年来，茂名籍企业家在全球范围内形成特色鲜明的商业网络。数据显示，茂名在外经商人员超300万，创办企业数量达1.5万余家，形成覆盖制造业、商贸服务、高新技术等领域的产业矩阵。近年来，18个异地茂商会相继成立，联动近5000家会员企业构建起总规模超4万亿元的商业生态，其中23家上市公司和30家拟上市企业成为中坚力量。 二、资本回归形成集群效应 茂名市通过建立"以商引商"机制，近三年吸引300余个返乡投资项目落地，实际到位资金逾千亿元。这些项目集中在绿色化工、港口物流、农产品深加工等优势产业，其中超百亿元项目5个，形成"龙头企业+配套企业"的完整产业链。特别在南海之滨的滨海新区，连片开发的产业园已吸纳60余家回归企业入驻，创造就业岗位3万余个。 三、公益反哺构建长效机制 茂商群体在产业投资同时，建立起"商业投资+公益捐赠"的双向反馈模式。据统计，近年累计捐赠教育、基建、扶贫等公益资金超20亿元，其中奖教助学项目覆盖全市80%的乡镇，修建乡村道路超500公里。部分企业创新设立"产业扶贫基金"，将企业利润的固定比例用于乡村振兴，形成可持续的帮扶机制。 四、政策护航优化营商环境 茂名市配套出台《促进茂商回归若干措施》，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面提供政策包支持。当地设立专项服务窗口，为回归企业提供从注册到投产的全流程帮办服务。在政务服务改革中，将投资项目审批时限压缩60%，并建立市领导挂钩联系重点企业制度，及时解决发展难题。 此次大会期间，茂名市同步发布《重点产业投资指引》，聚焦绿色石化、新能源、文旅康养等六大领域推出百余个招商项目。与会企业家表示，将充分发挥商业网络优势，推动更多产业链关键项目落户家乡，共同打造粤西经济增长极。

  2025-07-31

• 【茂名招商】深茂铁路开通在即 茂名即将迈入高铁新时代

  深茂铁路茂名段建设进入最后冲刺阶段，这一重大交通工程不仅将显著提升区域互联互通水平，更为当地招商引资注入强劲动能。近日，地方政府与铁路部门联合开展全线平推检查，重点督导站房配套设施收尾工作，确保以高标准迎接通车运营。 一、联合检查确保工程高质量收官 本月中旬，茂名市相关领导与铁路集团负责人共同乘坐试运行列车，对马踏站、电白站、茂名站三大站点进行实地考察。检查范围涵盖站台施工精度、旅客流线设计、无障碍设施完善度等关键环节，特别对候车区照明系统、安检设备调试等细节提出优化要求。同步检查的站前广场绿化工程已完成总工程量95%，出租车蓄车场与公交接驳点正在进行最后标线施划。 二、配套建设凸显人性化设计理念 电白站采用"海浪"造型屋顶体现滨海城市特色，候车大厅增设母婴室与第三卫生间；茂名站实现铁路与城市公交的零距离换乘，其西侧配套建设的商业综合体预计年底投入运营。沿线各站均配备智能导航系统，电子车票识别闸机响应时间严格控制在0.3秒以内。 三、区域经济迎来新发展机遇 作为连接珠三角与粤西的交通动脉，深茂铁路通车后，茂名至广州通行时间将压缩至2.5小时。据测算，该项目将带动沿线形成装备制造、文旅康养等产业集群，已有37家企业在车站周边区域完成投资选址。地方政府同步出台专项政策，规划建设高铁新城现代服务业集聚区。 四、多方协作保障开通准备 铁路部门成立联调联试专班，累计完成轨道精调210公里；茂名市交通运输局制定大客流疏导预案，在主要站点周边增设12条临时公交专线。环保部门近期开展的声屏障专项检测显示，沿线敏感点噪声全部低于国家标准限值。 当前，深茂铁路茂名段已通过初步验收，进入开通前最后的安全评估阶段。这条钢铁走廊的建成，标志着粤西地区正式融入粤港澳大湾区两小时经济圈，将为区域协调发展提供全新引擎。

  2025-07-31

• 【茂名招商】深茂铁路建设再创佳绩 制梁突破助力粤西发展

  深茂铁路作为粤西地区重点交通工程，近期在茂名市取得阶段性突破，其制梁任务突破2000片大关，为全线贯通奠定坚实基础。该项目的快速推进不仅展现了基建领域的“中国速度”，更成为茂名市招商引资的重要引擎，吸引沿线产业集聚，推动区域经济协同发展。 一、攻坚克难实现产能突破 面对架梁工艺从公路转运调整为铁路转运的技术升级，施工团队通过优化工序、增加设备投入和24小时轮班作业，将单日制梁产能提升至13片。尤其在冬季施工中，400余名建设者克服低温环境影响，确保混凝土浇筑质量达标，最终在12月中旬完成第2000片T梁生产任务，较原计划提前约两周。 二、党建引领保障工程品质 施工单位将党建与安全生产深度融合，通过划分党员责任区、开展技术骨干带班巡查等措施，累计排查整改质量隐患数十项。每月由项目管理层带队对存梁区进行结构强度检测，关键工序验收合格率保持100%，为后续架设1662片梁体提供可靠保障。 三、创新机制激发建设动能 通过推行目标考核与绩效挂钩制度，将技术员薪酬与工序完成效率直接关联，促使模板安装、钢筋绑扎等环节工时缩短20%。同步开展劳动竞赛，对表现突出的班组给予专项奖励，形成“比学赶超”的施工氛围。 四、春节值守冲刺最终节点 为保障工程进度，项目部已制定春节连续施工方案，提前储备足量建材，并安排后勤团队做好留守人员生活保障。当前，剩余制梁任务正按每周70片的进度推进，预计次年春季可实现全线梁体预制目标，为深茂铁路按期通车创造有利条件。

  2025-07-31

• 【茂名招商】荔枝产业盛会助推乡村振兴 茂名打造全球荔枝产业高地

  中国荔枝产业大会将于近期在广东茂名举行，聚焦产业升级与乡村振兴，通过科技成果展示、产销对接和招商引资等举措，推动荔枝产业高质量发展。大会将整合多方资源，搭建全国性合作平台，助力果农增收和区域经济提升。 一、大会背景与主题 茂名作为全国最大的荔枝产区，种植规模超百万亩，年产量稳居全国前列。此次大会以产业创新和乡村振兴为核心，通过“小切口”撬动农业现代化转型，强化荔枝产业链上下游协同。 二、主要活动与亮点 活动涵盖产业论坛、机械化作业展示、品牌推广等环节，重点发布新品种、新技术及标准化种植成果。茂名同步推出系列营销计划，通过线上线下联动扩大品牌影响力。 三、产业升级关键举措 大会将推广“五化”果园管理模式，推动生产标准化和营销数字化。茂名近年实施的“12221”市场体系成效显著，助力荔枝价格与销量双提升。 四、乡村振兴示范效应 依托荔枝特色产业，茂名探索“农业+文旅”融合发展路径，带动加工、物流等配套产业集聚。相关举措已纳入省级乡村振兴战略重点项目。 五、全球合作与未来规划 大会吸引国际采购商参与，促进出口贸易。茂名计划建立国际荔枝交易中心，进一步巩固全球产业话语权。

  2025-07-30

• 【茂名招商】2016年茂名市政府工作报告

  2016年茂名市政府工作报告——2016年1月18日在茂名市第十一届人民代表大会第六次会议上市长李红军各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去五年，是我市发展征程中不平凡的五年。面对经济下行压力增大以及系列重大事件冲击等困难挑战，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，市政府坚决贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署，始终把加快发展作为解决所有问题的关键，迎难而上、主动作为，不仅有效应对了各种风险挑战，而且较大地提升和发展了茂名，完成了“十二五”规划的主要目标任务。(一)坚持发展第一要务，经济实力跃上新台阶。“十二五”时期，我市聚精会神搞建设，一心一意谋发展，激发发展活力，破解发展瓶颈，拉开发展格局，形成发展热潮，办成了系列实事难事，极大增强了全市的信心。综合竞争力提升。2015年，全市实现地区生产总值2445.6亿元，增长8.0%，五年年均增速10.6%，经济总量稳居粤东西北地区首位;公共财政预算收入113.9亿元，增长10.6%，五年间翻了一番多;固定资产投资完成1115.5亿元，五年年均增速50.1%，总量从全省倒数跃升至中游。金融服务发展能力明显提升，存贷比五年提升8.3个百分点。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，2013、2014年连续两年获得总分第一。工业实力显著增强。2015年，全市实现规上工业增加值713亿元，五年间翻了近一番。新增134家规上工业企业。新增高州、化州2个省级产业转移工业园，在全省率先实现省级工业园县域全覆盖。茂名石化炼油改扩建工程完工，原油加工能力达2000万吨/年。茂名热电厂“上大压小”扩建工程竣工投产。成功引入德国巴斯夫异壬醇、中海油粤西LNG和联塑建材等大型企业项目。现代农业发展成果丰硕。五年新增省级以上农业龙头企业37家，建成国家级农民专业合作示范社30家。建成怀乡鸡国家级农业标准化示范区和水东芥菜省级标准化示范区。投入资金20多亿建设现代高标准农田114.6万亩。粤西农批水果和蔬菜交易区正式运营。全国500强海亮集团千亩种植基地、全球首个桂圆电子交易中心落户高州。发展新动力加快培育。电子商务发展迅猛，建成淘宝和京东县级服务中心6个、村级服务站191个。2015年全市快递业务量同比增长64.9%。商贸物流业发展较快，亿丰家居、华南商贸城和市交投物流园等一批重大项目进展顺利，市民高新片区商贸物流集聚区基本成形。六韬珠宝等兼具工业地产和孵化器功能的项目加快推进。(二)坚持交通先行，基础保障能力全面加强。交通建设进入集中开工、大步发展时期，立体化交通网络初步构建，五年累计投资267亿元，是“十一五”时期的2.7倍。环保、水利、电力、通信等基础设施建设全面推进。对外交通跨越式发展。包茂高速茂名段建成通车，全市高速公路通车里程达200公里。汕湛高速茂名段全面开工。云茂高速前期工作加快推进。茂湛铁路建成通车。深茂铁路江门至茂名段开工建设。湛江机场迁建已确定首选场址。茂名综合客运枢纽和博贺疏港铁路前期工作加快推进。对内交通加速一体化。改造完成茂名大道、茂高快线、茂化快线，“两区两市”纳入中心城区半小时生活圈。茂名港大道、海洋大道东段、悦民路南段、环城东路、西城西路、高长线二期等新建项目建成通车。茂东快线、市民大道二期基本建成。完成国省道改造工程18项596.3公里，G207、G325以及S280、S282、S284、S370等15条国省道相继完成改造。完成新农村公路路面硬化3290公里。环境治理能力有效提升。“城乡清洁工程”五年投入超过10亿元，市生活垃圾焚烧发电厂、各区(市)垃圾填埋场均建成投用;110个镇(街)建成生活垃圾转运(压缩)站。河西城区生活污水处理厂以及信宜、电白、高州金山工业园区污水处理厂建成投用。茂南污水处理厂即将建成。水利电力工程扎实推进。五年水利建设投资57.6亿元，增长92%。高州水库除险加固工程基本完成;高州水库灌区续建配套节水改造首期工程建成投用。建成名湖水库至河东水厂第二输水管线。滨海新区供水工程和水东湾城区引罗供水工程开工建设。电网结构大幅优化提升，实现主网220千伏双环网格局。(三)坚持滨海发展战略，构建港业城联动发展新格局。以滨海新区“三大平台”为主战场，推动港业城联动发展，初步形成滨海发展新格局。滨海新区起步区建设全面推进。深水大港雄姿初现，东防波堤推进至3300多米，西防波堤推进至1100多米。粤电煤炭码头工程基本建成。广州港集团博贺通用码头正抓紧开工前准备工作。粤电燃煤电厂项目基本建成。博贺湾片区规划建设同步推进，博贺湾大道、博贺湾大桥等基础设施建设加快推进。高新区产业基础更加坚实。五年建成项目68个，投资76.7亿元;在建项目56个，投资81亿元。高新区北片区开发成型，西南片区全面启动建设。产业多元化发展，健康产业园区、光伏发电项目等有序推进。国家危险化学品质量监督检验中心(广东)落户高新区。获批国家新型城镇化试点。全面完成乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作，彻底解决该厂“久试未验”问题。水东湾新城建设初具规模。水东湾综合整治开发项目进展顺利，跨海大桥进入全面施工阶段，水东湾清淤完成一期工程，海洋公园(一期)和滨湾路绿道项目开工。南海旅游岛道路及两侧改造项目启动。高地智慧城路网建设加快推进，歌美海公园和市中心医院项目开工建设。(四)坚持扩容提质，城镇化水平有新提升。坚持向东向南靠海发展战略，中心城区发展框架拉开，人居环境改善，集聚能力增强。中心城区承载能力大幅提升。原茂港区、电白县合并设立电白区。北组团东北五小区、油城十路片区、站南片区和西城片区全面开发。中组团市民片区加快建设。南组团水东湾城区旦场、高地、南海等片区不断拓展。城市环境质量稳步提升。全面推行城市精细化管理，市容环境明显好转。建成南香公园和榕园。打造茂名特色的露天矿生态公园。启动建设官渡公园。基本完成市区公园(广场)湖水治理工程。加强市区大气治理，空气质量指数排名居全省前列。电白城区基本完成东、西湖改造工程和海堤绿道系统改造一期工程。河西老工业区纳入全国老工业区搬迁改造试点，炼油厂卫生防护距离搬迁安置完成一期第一批搬迁工作。中心城区交通加快改善。建成双山七路、西粤南路、官山五路和官渡三路。基本建成官渡四五六路和西粤北路，开工建设文明北路和大园三路。完成高山桥改造工程。完成光华南路、人民路、油城路等20多条道路沥青罩面工程。站南片区改造城南路、金城东路、锦华路二街，新建人民南五六路;西城片区进园路、周坑大道等加快推进。电白城区加快推进“七路一桥一广场”建设，厂前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推进。开通北组团至南组团和东组团公交线路。县域城区提质升级。信宜获评国家生态保护与建设示范区，重点推进站前片区开发建设，打造锦江河“一河两岸”景观带，建成淘金湾广场;高州市重点建设“七路一桥一中心”，建成东方大道、笔架山森林公园等重点工程;化州市重点加快“三江六岸”和“三大出口”项目建设。(五)坚持改革发展，体制机制焕发新活力。坚持问题导向，突出重点领域和关键环节改革，经济社会发展活力不断增强。深入推进行政体制改革。新一轮行政审批制度改革以来累计调整行政审批事项440项，调整比例达48.6%。市县镇村四级行政服务中心和网上办事大厅全面建成。商事制度改革有序推进。基本完成新一轮政府机构改革。完成事业单位分类改革。推进重点领域综合行政执法体制改革。完成市、县政府工作部门权责清单编制和公布工作。深化经济体制改革。健全财政预算管理体制，市级试行编制零基预算;集中使用大额资金、清理盘活闲置资金、非税收入分配、政府性债务管理纳入制度化轨道。完成公务用车制度改革，整体节支率达7%。深化国有企业改革，成立市国资委，推进国资监管全覆盖。获批省农村金融改革创新综合试验区。创新投融资模式。推广政府与社会资本合作(PPP)融资模式，市级采用BT融资项目32项。面向民间资本公开招标重大项目。资本市场融资实现突破，拓展了发行企业债券、中期票据、信托计划等融资渠道。创新工作体制机制。滨海新区起步区、高新区推行区镇、园镇互动改革。水东湾新城管理体制逐步理顺。创新工作方式方法，建立和推广包茂高速“大包干”机制和“六个一”督导机制。建立完善“两会两考两通报”制度。(六)坚持民生导向，民生福祉持续改善。加大民生投入，五年民生累计支出919.7亿元，年均增长25.3%。省十件民生实事市县配套资金拨付进度连续三年居全省第一。2015年统筹6000万元公用经费用于重点民生项目支出。全民社保扎实推进。城镇职工基本养老保险覆盖率80.2%。企业退休人员人均基本养老金从2010年1152元/月提至2015年2027元/月。城乡居民养老保险基础养老金提至100元;城乡居民医保筹资标准提至430元。实施城乡居民大病保险制度和城镇职工补充医疗保险。城乡低保五保救助和孤儿基本生活保障水平大幅提高。城乡医疗救助工作全面铺开。民生实事全面加强。就业创业工作有效推进，实现城镇新增就业35.6万人，新增转移就业劳动力54.5万人。建成创业孵化基地8个。养老服务业加快发展，全市新增养老床位1.9万张。建成保障性住房1万多套，完成农村低收入住房困难户住房改造5.8万户。建成粤西救灾物资储备基地。解决234.4万人农村居民饮水不安全问题。圆满完成“9·21”复产重建任务和两轮扶贫开发“双到”工作。社会事业成绩斐然。成功申报国家知识产权试点城市，全市专利申请量是“十一五”时期的5.1倍，获省科技进步奖数量居粤东西北各市前列。教育创强基本完成，投入资金56亿元。建成茂名一中、市二职新校区和愉园中学，市五中实现整体搬迁，开工建设愉园小学。广东石油化工学院校区扩展工作顺利推进，茂名职业技术学院新校区一期工程完工并投用，广州科技职业技术学院滨海校区开工建设，广东茂名健康职业学院成功开办，广东茂名幼儿师范专科学校和广东农林科技职业学院加快筹建，形成“一本五专”高等教育发展新格局。文化事业繁荣发展，市图书馆获评国家一级馆;涌现出一批在全国、全省有影响的精品力作。市博物馆改造提升工程完成。“隋谯国夫人冼氏墓”成为全国重点文物保护单位。群众体育活动异彩纷呈。疫病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力持续加强;有效开展H7N9、登革热及埃博拉出血热防控工作。平安建设深入推进。坚持安全发展，着力加强危化品、道路交通、非煤矿山、油气管道等重点领域安全管理，全市安全生产形势总体稳定。茂名危险化学品应急救援基地开工建设。集中开展“六大专项”和“3+2”等打击整治行动，全力推动社会治安防控体系建设，有效治理治安重点地区和治安突出问题。率先在全省开展“一村(居)一律师”工作。食品药品安全管理进一步加强。此外，人口计生、民族宗教、国防动员、双拥、统计、气象、地震、残疾人、红十字、外事、侨务、地志、三防、应急、打私、打假等工作都取得新的成绩。切实加强政府自身建设。主动接受人大政协监督、法院检察院监督和社会舆论监督。落实政府常务会议学习制度。加强政务公开。分解落实政府工作报告任务。督办督查工作全面加强。监察、审计监督作用进一步发挥。严格落实中央“八项规定”，整治慵懒散奢和奢靡浪费之风;深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，打造风清气正、务实担当的政务环境。各位代表!回望过去五年，我们牢牢把握发展主动权，取得了比预期要好的发展成果。我们深深体会到有四点经验弥足珍贵：一是必须坚定信心。面对困难挑战，全市上下始终坚定信心、保持定力是我们战胜困难的第一法宝;二是必须求真务实。强化问题导向，接地气、重心下沉、走群众路线，以实实在在的工作成效取信于民;三是必须敢于碰硬。通过攻克工作中的一个个“硬骨头”，鼓舞士气，昂扬全市干事创业的精神。四是必须锲而不舍。坚持发扬钉钉子精神，对重点工作反复敲打、持续督办、经常过问，最大限度抓落实、保进度、促发展。各位代表!“十二五”时期的发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少问题：交通仍然是制约发展的主要瓶颈;产业结构过于单一，经济发展方式粗放;增收节支压力大;城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多;发展框架拉开以后，要素需求增加与供应难度加大矛盾突出;机关作风建设有待加强。对此，我们将在今后工作中采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期的发展目标和主要任务“十三五”时期，是我市厚植发展基础、加快振兴发展战略机遇期。抓好这五年的工作，意义重大。前不久结束的市委十届七次全会，确立了未来五年“一体两翼三大抓手”发展思路和“三个做大”发展战略，为茂名描绘了美好蓝图。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧扭住加快发展第一要务，确保全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展主要目标：生产总值年均增长8.5%，人均生产总值年均增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。实现“十三五”规划目标，我们要着力抓好六方面工作：一是构建粤西重要交通枢纽。完善“四横两纵”铁路网。建成“三横三纵”高速路网。打造区域性深水大港。同时，完善提升主干公路网，推进城市组团交通一体化，建设现代客货站场。二是培育壮大主导产业。推动主导产业做大做强，形成新的产业增长点。重点抓好石油化工、农副产品加工、矿产资源及建材、新型金属加工及装备制造、特色轻纺、生物医药与健康、电子商务及生产性服务业等七大主导产业。三是建设粤西组团式中心城市。推进“北优、中联、南拓、东进”四大城市组团建设。优化发展现主城区，中联发展市民高新片区，南拓发展水东湾城区，东进建设博贺湾片区。四是壮大特色县域经济。加快转变农业发展方式，发展现代农业。依托产业园区，引导产业向园区集聚，推进县域产业发展。全面推进新农村建设，推动城乡协调发展。五是深化改革开放，突出抓好行政管理体制、经济体制、金融改革创新。参与“一带一路”建设，加强区域合作，推进外经贸转型升级和招商引资工作。六是着力增进民生福祉。大力推进基本公共服务均等化。加快科技、教育、就业、社保、医疗、扶贫开发等各领域事业。加强生态环境保护，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。“十三五”的目标任务已经明确，关键在于抓落实。我们要把规划目标落实到具体工作和具体项目上，落实到部门的工作责任上。要加强宏观谋划，争取更多项目纳入上级“十三五”规划笼子。要进一步完善工作督导机制、推进机制和项目管理机制，扎实推进重点项目建设。我们相信，经过全市人民的不懈奋斗，茂名一定能迎来更加美好的明天!三、2016年工作安排2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，我们面临的发展环境错综复杂，挑战与机遇并存。一方面，国际市场持续低迷，国内经济步入新常态，区域竞争更加激烈并呈现分化，争先进位难度进一步加大;另一方面，财政金融政策逆周期调节力度加大，钢铁、水泥等大宗产品价格处于低位，发达地区产业转移加快，新产业、新业态蓬勃兴起。为此，要结合茂名发展的阶段性特征，保持发展定力，做到趋利避害，注重把握四个关键：一是牢牢把握做大经济总量这个总前提。我市发展尚处在量变阶段，没有较快增长速度、较大经济总量，就很难为产业调整、城市发展、改善民生提供支撑。二是牢牢把握做大主导产业这个动力源。实业兴茂，不改变主导产业单一局面，就不可能提升我市经济抗风险能力。三是牢牢把握做大城市规模这个大课题。在拉开中心城区框架的同时，要改善环境、完善功能、集聚人气，推动组团融合，增强城市经济规模效应。四是牢牢把握民生福祉这个落脚点。要守住民生底线，把重点放在兜底上，保障群众基本生活和基本公共服务。2016年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会和省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，按照市委部署要求，围绕全面建成小康社会目标，坚持“一体两翼三大抓手”发展思路，做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模，深入推进交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质，大力发展特色县域经济，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。2016年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民收入增长与经济增长基本同步，进出口总额和节能减排约束性指标完成省下达年度计划。为此，我们要重点抓好八方面工作：(一)突出抓好交通基础设施建设，加快构筑粤西重要交通枢纽。全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建设。开工建设云茂高速茂名段。加快玉茂一级公路前期工作。完成深茂铁路茂名段征拆收尾工作。加快推进博贺疏港铁路前期工作。加快河茂铁路电气化改造工程。完成博贺新港区东西防波堤主体堤身建设。争取年内运营粤电煤炭码头。开工建设广州港通用码头。推进博贺新港区30万吨航道、30万吨原油码头、保利利丰矿石码头、油品化工码头等前期工作。启动吉达港区建设前期工作。优化提升水东港区功能。加快口岸基础设施建设。加快编织城市组团间交通网。加快推进西部快线、工业大道南段、悦民大道等城市快线建设。优先发展城市公共交通，提高城市公共交通分担率，加强南北组团公交联系。打通交通“毛细血管”。加快完成茂东快线、环市西路路面改造、观珠高速出口至沙琅一级公路(一期)工程。加快县道升级改造。扎实推进危桥改造。完善农村公路网络，完成350公里新农村公路路面硬化任务。做好“十三五”公路建设项目规划和国道路网升级工作。加快建设交通关键节点。开工建设茂名综合客运枢纽。完成火车站改名工作。加快推进(电白)现代铁路货场、湛江机场迁建和粤西空港物流园等项目前期工作。加强道路交通管理。深入落实城乡道路两侧建设实施规划控制的有关规定，整治道路两侧及重点地区违章建筑。坚持严管重罚，加大对超限超载及路面污染执法力度。强化源头治理，严厉查处非法加工、开采矿产砂石行为，严查车辆非法改装窝点，坚决杜绝非法改装车辆上牌、领证和通过年检。(二)突出抓好产业园区建设，加快培育主导产业。抓好工业园区建设。着力推进茂名高新区创建国家级高新区。加快双回路电源供电线路、集中供热、污水处理厂、应急救援基地、循环经济示范中心等项目建设。继续抓好西南片区基础设施和项目建设。积极谋划建设健康产业园、中德精细化工园和现代商贸物流园。抓紧完善博贺新港区物流园区、博贺临港工业区、高地智慧城信息产业园等园区基础设施。进一步完善县域园区体制机制，提升园区用地、融资和基建能力水平。建立市县园区人才与项目互联互通平台。培育壮大主导产业。做大增量、优化存量，推动七大主导产业集聚发展。围绕产业、资源、劳动力和乡贤等优势，加大产业招商力度。注重项目谋划，抓好重点专项规划对接，争取更多项目进入上级规划“笼子”。开工建设粤西LNG造陆工程。大力支持茂名石化新上项目、粤桥矿业30万吨/年钛毛矿精加工、六韬珠宝等项目建设。强化“一事一策一团队”工作机制。深入推进领导干部挂钩服务企业活动。全面落实企业减负政策和工业技改扶持政策。完善技改(创新)重点项目储备库。研究出台技改事后奖补实施细则。积极组织企业申报省级技改专项资金。加大规模企业奖励、品牌奖励、投融资服务、用地(林、海)扶持等力度。加快实施重点骨干企业培育计划，各区(市)重点培育2-3家行业龙头企业。加快发展电子商务。全面落实《电商发展三年行动计划(2016-2018年)》。培育扶持一批青年创业者、中小微企业、专业市场、批发零售行业等电商经营主体。通过牵手电商巨头、培育本土化平台、企业自建平台等方式，加快完善网络销售渠道。挖掘特色产品优势，注重原产地品牌建设和产品质量管理，扩大特色产品网上销售。各区(市)加快建成至少一个特色鲜明的电商集聚区或物流园。推进信息基础设施建设、快递下乡工程和电商服务业，进一步完善电商服务体系。抓好房地产业、旅游业和新兴产业发展。落实国家出台的房地产去库存系列政策措施。适度开发旅游地产、养老地产、商业地产。积极开展包茂高速沿线城市旅游合作及营销。精心组织好“开渔节”。支持浪漫海岸国际旅游度假区三期、御水古温泉度假村二期、放鸡岛海洋度假公园扩建改造项目建设。支持南海旅游岛按照国家4A景区标准进行规划和改造。加快推进旅游厕所建设改造及管理。大力发展新兴产业，推进光伏发电、绿色能源发电和充电桩等项目建设。(三)突出抓好中心城区扩容提质，加快建设粤西组团式中心城市。加强北优组团建设。加快完善东北五小区、油十片区、站南片区及西城片区路网和市政设施。建成文明北路(官渡路至大园路段)、大园三路。统筹推进站南片区西粤南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建设。完成站前路、江东路等沥青罩面工程。加快青少年活动中心建设。着力推进露天矿“引水、种树、建馆、修路”四大工程。加快建设官渡公园、上宾体育健身公园及若干街头公园。推进小东江综合整治，建设生态休闲公园。升级改造城区公园、广场、游乐场。加快农贸市场改造和布局。大力实施中心城区亮化工程。抓好棚户区改造和河西老工业区搬迁改造。做好迎接国家园林城市复检工作。推动中联组团发展。推进国家新型城镇化试点工作。抓紧完成市民大道二期、高新大道二期建设。积极推进市民大道三期建设。加快粤西农批、亿丰家居、华南商贸城、市交投物流园等商贸物流重点项目建设。利用好市民中心和市民公园，吸引发展要素集聚。推进颐年苑等项目建设。加快南拓组团建设。加快推进电白城区“七路一桥一广场”建设，动工建设兴华路、登步路、水东大道镇东段，扩建迎宾北路。建成包茂大道南。加强城区防涝排污系统改造。加快水东湾综合整治开发项目，力争年内完成大桥主桥桩。加快南海半岛绿道和道路两侧改造建设。力争完成海洋公园(一期)工程。加快推进高地智慧城项目，抓好路网工程、广科院滨海校区、市中心医院、歌美海公园等项目建设。推进东进组团建设。完成茂名港大道改线和延长线、博贺湾大道、G325电城段路面改造、Y880恒大路至管委会段、污水处理厂(首期)工程。基本完成博贺湾东片区(一期)土地一级开发。加快保利大都会、新渔港、安置区建设。开工建设博贺湾大桥及东连接线、东湾公租房、高州人民医院滨海分院。加快建设滨海新区供水工程。提高城市精细化管理水平。继续推进城市管理综合行政执法体制改革。实施数字城管建设工程。深入落实“门前三包”责任制。推动城区环卫实现社会化、市场化管理。启动国家卫生城市创建工作。落实家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。加强对小街小巷硬底化改造及交通标识设置，分散主干路交通压力。加强户外广告、公共停车位和小区物业经营管理。(四)突出抓好特色县域经济，统筹城乡协调发展。积极推进农业现代化。加快高标准基本农田建设。扶持发展一批特色农产品基地、农业专业村镇建设。加强特色果蔬等大宗农产品主产区建设。完善农业科技推广服务体系。实施农民合作社提升工程。抓好渔船更新改造工作。积极开展农产品促销，充分发挥粤西农批作用。强化名特优新农产品品牌培育与建设。扩大政策性农业保险覆盖面。全力推进县域产业发展。各区(市)结合产业功能定位和发展实际，着力培育主导产业。扶持信宜电子元件生产及矿产加工、高州不锈钢制品及皮革生产、化州生物医药及矿产加工、茂南石化及粮食饲料生产加工、电白水海产品加工及香精香料等产业发展。谋划建设一批亿元以上特色产业项目。构建布局合理的城镇体系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心镇建设。信宜重点推进城东站前片区、城西片区、行政中心区、城南一河两岸商住区、达北线商贸新区建设，高州按照“优化老城，东拓新区，北跨鉴江，南联金山”思路推动形成“一城多区”格局，化州积极拓展橘州新城居住商贸片区、城南金融商贸片区、城西标志性商住小区、城东行政文体片区。推进“三旧”改造、城镇棚户区和城乡危房改造。全面推进新农村建设。积极探索农村综合改革。编制完善县级市全域城乡建设规划，提高村庄规划覆盖率，强化规划执行率。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。健全覆盖县镇村的农村产权流转管理服务平台体系。深入实施城乡清洁工程。建设茂名特色美丽乡村。推进名镇名村、幸福村居、文明示范村建设，加强历史文化名镇名村名居和传统村落保护。推进信宜、茂南和化州3个省级新农村示范片建设。认真开展第三次全国农业普查工作。(五)突出抓好重点领域改革，推动形成发展新动力。深入推进行政体制改革。健全市县政府部门权责清单制度，制定镇街权责清单。深化行政审批制度改革。推进国有林场、农垦、供销社、市直高等中等职业院校等事业单位重点领域改革。统筹推进社会信用信息平台和市场监管平台建设。加快推动基层公共服务综合平台和“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设。推进市公共服务中心实体大厅、网上办事大厅以及行政审批与公共资源交易代理“中介超市”建设。积极推进经济领域改革创新。深化财政体制改革，完善扩大零基预算试点，研究编制三年滚动预算和镇级基层运转补助经费使用办法。压减专项转移支付，盘活财政存量资金统筹用于重点领域项目建设。加强重大项目资金管理和政府性债务管理。深入推进农村普惠金融试点工作。力争年内完成1家农信联社向农村商业银行转制改革。推进中小企业“新三板”、“四板”挂牌融资。深化国资监督管理体制改革。谋划组建市金融控股集团公司及政策性融资担保公司。深化国企负责人薪酬制度改革。健全国有公司法人治理结构。积极推广PPP融资新模式。加快推进公共资源交易改革。促进民营经济加快发展。坚持市场化改革导向，为民营经济创造宽松的发展环境和足够的发展空间，鼓励民营企业进入更多竞争性领域。加强对民营企业家的正面宣传，鼓励民营企业家创业创新、依法经营和回报社会，在全社会营造崇尚创业、支持创业、勇于创业的良好社会氛围。加强对外合作交流。抢抓“一带一路”、包茂高速开通机遇，推进茂名梧州战略合作和泛北部湾城市群合作，加快茂名向东向北区域合作发展。切实做好对台工作。积极邀请外地茂名商会回茂、海外侨商组团来茂考察访问。加强与东南亚经济文化交流。(六)突出抓好环保生态建设，推动绿色发展。加强环境综合治理。加快工业生活污水处理设施及配套管网建设与改造。建成茂南区污水处理厂(一期)和水东湾新城水质净化厂项目。加快14个中心镇污水厂建设，规划建制镇污水处理设施建设。强化饮用水源地水质保护长效机制。落实好“河长制”水环境监测工作。加快推进高州水库除险加固工程恢复89米正常蓄水位征地移民搬迁安置项目。加强小东江、鉴江、袂花江等重点河流污染治理，提高交界断面水质达标率。加快禁养区规模化畜禽养殖场核准清理和非禁养区养殖场限期整治工作。抓好重点区域和特殊天气空气质量监控。积极争取上级支持，推进炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。推进资源节约利用。加快淘汰“黄标车”和燃煤锅炉。严格落实节能目标责任制。实施重点节能工程。加大淘汰落后产能工作力度。加快推进循环经济试点示范体系建设。筑牢生态安全屏障。加强沿海防风林、红树林及河口湿地生态功能区保护。开展海岸带和海岛综合治理修复，推进美丽海湾建设。推进森林进城围城工程。建成20个乡村绿化美化示范点，实现村庄绿化覆盖率达30%以上。抓好G207和G325等重要道路两侧生态景观林带建设。加快推进高州水库集水区生态公益林全覆盖。严厉打击违法侵占林地行为。(七)突出抓好民生事业，推动共享发展。推进就业社保扶贫工作。认真落实“双创”战略，深入实施“千人创业带动万人就业工程”，全年新增城镇就业6万人，促进创业2200人，新增转移就业劳动力5.5万人，转移劳动力技能培训8000人。抓紧出台急需紧缺人才管理办法。巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果。完善城乡居民大病医疗保险制度和城镇职工补充医疗保险制度。加快征地农民社保资金分配工作。加大保障房建设力度。实施精准扶贫，启动第三轮扶贫开发“双到”工作。统筹推进科教文卫事业发展。深入实施创新驱动发展战略，加快培育科技企业孵化器。完成教育强市督导验收和国家义务教育发展基本均衡县督导评估工作。启动创建教育现代化先进市工作。建成愉园小学和市中小学信息技术教育中心楼。抓好市育才小学、崇文学堂等学校建设工作。加强中职综合实训中心和县域职教中心建设。推动现代职业教育综合改革示范市创建工作。高度重视“一本五专”建设，启动广东石油化工学院西城校区建设，抓好广东茂名幼儿师范专科学校、广东农林科技职业学院筹建工作。大力支持特殊教育和民办教育。启动创建卫生强市工作。深化县级公立医院改革，做好城市公立医院改革试点。规范、促进民营医疗机构发展。加快推进中医药强市建设。抓好一对夫妇可生育两个孩子政策实施。推进现代公共文化服务体系建设和全民健身活动。深入推进文化惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进平安茂名建设。严防妥处暴恐活动，重拳打击电信诈骗、涉枪、涉毒等各类突出犯罪。建立和完善立体化社会治安防控体系。加强互联网安全管理。强化食品药品安全重点整治。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。提升突发事件应急处置能力。(八)突出抓好政府自身建设，确保工作落实。加强民主法治建设。认真落实市人大及其常委会决议和决定。主动加强与政协沟通联系。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。主动向社会公开重要民生事项。健全依法行政决策机制，落实《茂名市重大决策社会稳定风险评估工作规程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群众网上诉求办理力度。抓好镇村两级人民调解委员会规范化建设、“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”和信访维稳工作。大力弘扬实干精神。坚持重心前移、主动服务、层层传压，形成你追我赶、争先进位的良好氛围。强化责任担当，任务细化到点，责任落实到人，敢于啃“硬骨头”，用实绩来检验落实效果。坚持问题导向，打破陈规陋习，鼓励创新，宽容失败。发扬“钉钉子”精神，牢牢盯住重点工作和重点项目，实实在在把一件件事情干好。继续开好县域发展交流会和三大平台建设工作现场会。强化考核激励和督查问责。更加注重廉政建设。深入践行“三严三实”要求，不断加强作风建设。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》。认真落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。强化经济责任审计。严格落实“一岗双责”。健全廉政风险防控体系，强化源头治理和制度防腐。加强行政问责和执法监察。各位代表，茂名加快发展的态势已经形成，未来五年的发展蓝图已经绘就。站在新起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，咬定目标，扎实苦干，不断谱写茂名振兴发展新篇章!附：名词解释1.“七路一桥一广场”(P6)：指电白城区扩容提质推进的水东大道、海滨大道、安乐东路、向洋大道、兴华路、登步路、新城大道、海滨跨海大桥和人民广场建设。2.“七路一桥一中心”(P6)：指高州城区扩容提质推进的东方大道、冼太大道、红荔路、省道280线、光明北路、高凉路、站前路、冼太大桥、冼太文化体育中心建设。3.“三江六岸”和“三大出口”(P6)：指化州城区扩容提质推进的鉴江、罗江及其沿岸和沈海高速浅水出口、沈海高速杨梅出口、茂化快线出口建设。4.“大包干”(P7)：指新开工的大型交通项目，通过项目业主与地方政府签订协议的形式，确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复的征地拆迁费用包干完成。5.“六个一”(P7)：指在包茂高速茂名段项目建设中建立的县指挥部“每周一巡”、“每周一会”、“每天一报”、市指挥部“每月一会”、“每月一巡”和广东包茂高速公路有限公司“每周一报”的沟通督导机制。6.“两会两考两通报”(P7)：即市三大平台建设现场会、县域经济交流会;各区(市)经济社会发展考核、市三大平台经济发展考核;对受上级表扬和批评情况进行通报。7.“一带一路”(P12)：指新时期我国对外开放的重大战略，“一带”指丝绸之路经济带、“一路”指21世纪海上丝绸之路。8.“一门式网格化”(P20)：借鉴推广“一门式”、“网格化”、“全科政务”工作理念和“把简单留给群众，把复杂留给政府”的服务思想，借助现代信息网络和大数据技术，破除政务服务碎片化、条块化、本位化，通过建立上下联动一体化的政务服务一体化运行机制。9.“双创”(P22)：在2014年夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次提出“大众创业、万众创新”发展战略，“双创”被视作中国新常态下经济发展“双引擎”。

  2025-07-30

• 【信宜市招商】2015年信宜市政府工作报告

  ——2015年2月5日在信宜市第十四届人民代表大会第六次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾2014年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持发展为第一要务，抓项目，促落实，稳增长，惠民生，实现了经济社会持续稳步发展，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项目标任务。——全市经济保持平稳较快发展。全年完成生产总值350.1亿元，增长13.5；公共财政预算收入8.8亿元，增长16.8，其中地方库税收收入5.4亿元，增长17；固定资产投资完成140.4亿元，增长28.8；实际利用外资2814万美元，增长93.1；外贸出口1.7亿美元，增长18.8；城乡居民收入也实现较快增长。我市在茂名市对各区（市）经济社会发展考核中排名第二。——三大产业发展态势良好。全年引进项目141个，年内实现投产项目34个，有效促进了经济繁荣和特色产业发展。工业方面，钱排风电、翔天电子、协华钣金等一批新项目投产，12家矿产企业复产，新增规模以上工业企业19家，规模以上工业企业达165家，实现增加值73.3亿元,增长37.5；产业园区规模以上工业企业实现总产值59.8亿元，增长51.8。农业方面，粮食生产获得丰收，大宗农产品生产持续增长，三华李产量达17.4万吨，果农增收15。农业标准化示范基地发展到47个，规模以上农业企业达262家。农产品有6个品种获得无公害称号，12个产品获得绿色食品认证，怀乡鸡被列入中国畜禽遗传资源保护品种名录。服务业方面，开通了铁道货运业务，带动了物流成本下降。旅游产业持续较快发展；电子商务进一步活跃，促进了市场消费。年内社会消费品零售总额达170.1亿元，增长10.7。12月末，金融机构各项存款余额250.4亿元，比年初增长14.2；各项贷款余额101.2亿元，比年初增长21.5。——项目建设扎实推进。全市32个重点项目中，在建和新开工26个，完成投资13.1亿元，其中列入茂名市的10个重点项目已有8个开工建设，完成投资6.8亿元。《政府工作报告》细化督办事项完成年度计划95。包茂高速信宜段已完成路基工程的77.8。省道达北线（达垌至竹山段）路面改造工程完成90；国道207线（信宜至高州段）、省道280线（新宝筠竹坝至钱排牛颈坳段）、省道283线（金垌松岭至荔枝岭、西江至柴冲段）、省养县道池洪线等路面改造工程开工建设。完成县道以下公路改造168公里，完成危桥改造7座。实施水利项目36宗，完成农田水利重点县项目年度建设任务。池洞110千伏输变电工程竣工投运，完成新建配网项目203个。4G网络建设和3G网络优化工程完成年度建设任务。——城镇化迈出新步伐。城市总体规划修编顺利推进；完成站前大道片区、行政中心片区控制性详细规划编制。完成新尚路、中兴路沥青罩面改造；完成人民公园、体育公园和淘金湾公园改造，气象公园建设顺利推进，新建多个城市休闲小公园；锦江大桥38米加宽桥梁建设正在加快推进；站前片区完成征地2858亩，启动了站前大道一期工程。加强城市管理，开展违章建筑执法行动，大力整治市区脏乱差，城市环境持续优化。——城乡环境持续改善。完成森林碳汇工程造林3.7万亩，生态公益林扩面23万亩，省级自然保护区大雾岭与茂名市级自然保护区鹿湖顶整合升格为国家级自然保护区。环境监测和执法得到加强，节能减排颇有成效，城区生活垃圾无害化处理场投入使用，43个加油站全部完成油气回收改造。城乡清洁工程扎实有效开展，城乡环境持续改善。——惠民实效充分显现。实现转移劳动力和新增就业3.2万人，社保扩面征缴工作超额完成任务，居茂名各区（市）首位。社会保险各项待遇按时足额发放。城乡医保工作有效开展，患病群众获得医疗补偿4.3亿元。提高了低保补贴和五保供养标准，加强了残疾人保障和就业工作。加大对48个相对贫困村投入，完成农村低收入住房困难户住房改造4200户。完成受强台风影响的95户全倒户房屋重建工作。280套公（廉）租房建设基本完成，新开工建设130套公租房。稳步推进名镇名村示范村建设，镇隆八坊村在省级新农村示范片茂名地区遴选中拔得头筹，获省财政1亿元扶持资金。——社会各项事业取得新进步。教育创强累计投入9.2亿元，有15个镇成为省教育强镇，余下3镇1街道的教育创强工作已通过省督前检查。高考稳居茂名各区（市）第二。文化建设扎实推进，完成6个镇级综合文化站建设，杨筠松文化、六双花灯列为茂名市第四批非物质文化遗产名录推荐项目。卫生医疗工作有效开展，平价医疗服务和城乡医保门诊补偿业务实现全覆盖。圆满完成数字电视整体转换工程。社会治安综合治理进一步加强，“两建”工作有效推进。安全生产、人口计生、信访维稳、应急管理、殡改、气象、三防等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、人防、武装、档案、方志等工作取得新成绩。——政府自身建设不断加强。严格按照上级部署，稳步推进政府职能转变和机构改革工作。行政审批制度改革深入推进，年内压减行政审批事项12项。商事登记制度改革扎实开展。办理人大代表建议和政协委员提案162件。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展，行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府系统反腐倡廉工作有效开展，政府公信力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：投资拉动不足；经济总量偏小；地方财政薄弱；交通相对滞后；城镇化水平较低；民生保障有待加强，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施予以解决。2015年工作安排各位代表！2015年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是我市全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年政府工作意义重大。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届四次全会和省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，按照茂名市委十届六次全会和市十二届二次党代会的部署要求，围绕建设幸福美丽信宜目标，坚持加快发展主旋律和稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，实施“项目带动，创新驱动”战略，持续强化“四大抓手”（交通设施建设、城市扩容提质、园区扩能增效、特色资源优化开发），做优“三大产业”（农业、工业、服务业），铸造“两大平台”（工业经济发展平台、城市经济发展平台），构筑“一大屏障”（生态屏障），大力推进改革，发展各项民生和社会事业，促进全市经济社会发展实现新跨越。2015年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12，外贸出口增长25，实际利用外资增长12，公共财政预算收入增长12，城镇居民收入增长9，农村居民收入增长10，城镇登记失业率控制在3以内；节能减排约束性指标完成省下达年度计划。为完成2015年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好七个方面工作：一、狠抓扩能增效，持续发展壮大经济总量狠抓园区扩能增效。完善园区总体规划、产业发展规划修编工作，完成加工装配区工业用地“三通一平”。开展有针对性的招商选资活动，力求在园区布局一批投资大、效益好的项目。启动中宝南玉项目建设，加快华富五金、创造力工业项目建设进度，力争新增入园规模以上企业超5家，工业增加值和税收增长35以上。同时，以加快高新技术产业园建设为突破口，实施“一园多区”战略，在镇级发展一批工业集中区。狠抓工业发展壮大。继续做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、机械制造、毛纺织等特色产业。加快南玉检测中心建设，制订南玉地方标准，做好南玉地理标志产品保护申报，焕发南方碧玉新活力。规范和优化矿产资源开发，加快东坑金矿等矿产企业恢复生产。争取贵子风电、洪冠风电等新的工业项目开工建设。推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业，力争新增规模以上工业企业45家以上。狠抓农业增产增收。深入实施“一镇一品”战略，推进“现代农业科技示范市”项目，推广农业新技术和新品种，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优种养业，打造地方特色农业品牌。正确引导农地流转，鼓励农业适度规模经营。支持盈富肉鸡屠宰加工厂建设，大力发展农产品深加工，培育特色农业龙头企业。新培育省级农业龙头企业1家、茂名市级农业龙头企业2家。狠抓消费拉动。完成城市商业网点规划编制。加快城区管道燃气项目建设，启动百富广场项目建设，做大名泰物流园，培育一批新的商业服务龙头。建设建材集约市场，引导房地产业健康发展。积级参与“茂货网上行”活动，大力发展电子商务，促进消费。拓展健康、养老、文化等服务业。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。继续完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等项目建设，做强三华李“春赏花、夏品果”旅游品牌，大力发展乡村旅游。加强旅游促销，积极引客入信。二、坚持规划引领，科学推进城市扩容提质加强城乡规划。抓好《十三五发展规划》编制工作，修编完善城市总体规划和城西片区控制性详细规划以及池洞、大成、丁堡镇区总体规划，组织修编镇隆、贵子、金垌、洪冠、茶山、白石、新宝、思贺等镇总体规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划。加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划。继续开展城乡建设用地增减挂钩工作，促进国土资源节约高效利用。推进城市扩容提质。继续推进站前新区、站前大道建设；加快城区出入口和省道达北线穿城段改造；完成锦江河和绿鸦河排污排水设施及其两岸美化改造；完成锦江大桥重建、迎宾大道改造；启动竹山大桥重建；动工建设梅岗大道、育才大道、新尚西桥和城北中桥；加快建设气象公园和城北公园。继续对部分市区主街道进行修复及实施沥青罩面改造。对城区出入口地段、一河两岸和玉都、梅岗两大公园的绿化设施进行升级改造。抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设。大力整治城市脏乱差和乱摆卖，改善城区环境。同时，加快镇区建设，完善配套设施，引导产业、人口向城镇集聚。以实施镇隆八坊村新农村示范片建设为新起点，规划建设10个新农村示范点。三、夯实发展基础，全力抓好基础设施建设大力开展公路建设。积极配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。大力配合茂名市开展云茂高速公路规划建设前期工作。继续抓好省道370线（达北线达垌至竹山段）路面改造，确保年内全面完成建设任务；完成省道369线（贵子至罗定）5.9公里路面改造；加快推进省道280线（罗水线新宝筠竹坝至钱排牛颈坳段）、省道283线（仙松线金垌松岭至荔枝岭、西江至柴冲段）及省养县道621线（池洪线）的路面改造工程。继续推进县道659线(尚文至金垌段)13公里路面改造。争取县道462线（罗定太平至高田段）改造项目纳入省计划。完成合水圩2.5公里和旺沙圩1.2公里的过境公路路面改造。完成经济网络线路改造3.5公里，完成新农村公路改造150公里。重建水毁桥梁2座，新建桥梁4座。启动市公共汽车站建设。着力抓好水利设施建设。继续做好石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水3宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。完成思贺、北界2宗中小河流治理工程和农田水利重点县项目年度建设任务；开工建设高城水库除险加固、城区排水设施改造和朱砂、合水防洪堤等水利工程。扎实推进电力通信设施建设。加快城西110千伏输变电工程建设，抓好一批低电压线路及台区整改，全央提升电网质量。推进城乡通信网络光纤化，加快4G移动网络和宽带网络建设。四、构筑绿色屏障，致力打造生态环保品牌加大生态建设和保护力度。以创建“国家级生态与保护示范区”为新起点，深入推进新一轮造林绿化工程，全面完成新一轮生态公益林扩面和森林碳汇工程造林3.7万亩任务，打造钱排9公里银杏景观林带，动工建设3个森林公园、27个森林家园和1个湿地公园，完成65个乡村绿化美化工程示范点建设，创建一批生态示范村；大力发展沉香、黄花梨、高脂松、三华李等高值经济林带，封山育林，推进林业生态可持续发展。加强节能减排,让信宜水更清。全面落实节能减排政策措施，深入开展重点行业和企业专项整治，有效控制主要污染物排放强度。健全环境监管网络，加强突发环境污染事故防范工作。深入实施“城乡清洁”工程，推进城区生活垃圾无害化填埋场市场化运营，动工建设4个镇级污水处理厂。持续加强城乡生活生产污水处理和治理，大力抓好河道管理，加强水资源保护，让信宜水更清。五、注重民生保障，努力开创和谐社会新局面落实惠民之策。全面落实就业再就业政策，新增城镇就业0.9万人、转移农村劳动力1.5万人。完善城乡社会保障体系，稳步提高城乡低保对象、五保供养对象保障标准。关注弱势群体，加强救灾救济和大病医疗救助工作。完善住房保障机制，启动城市棚户区改造项目，新建120套公租房，努力解决低收入群体住房困难问题。进一步推进扶贫开发工作，促进农村社会和谐稳定。强化利民之举。落实国家各项惠民政策，筹集更多资金为民办实事，让民众分享更多发展成果。加快发展科技事业，促进企业与科研机构合作，稳步推进知识产权工作。抓好教育创强扫尾工作，建成“省教育强市（县）”和“全国义务教育发展基本均衡县”；实施城区教育扩容提质工程，启动市幼儿园迁建，推进德育学校和特殊学校建设，完成占地800亩的新教育园区选址规划，优化教育资源配置，缓解市区义务教育学校大班额问题和学龄儿童入学难问题。恪守安民之责。持续开展“两建”工作，推进信用体系建设。完善食品药品安全监管体系，健全监管制度，加大打假和打击传销力度，切实维护消费者权益。全面落实安全生产责任制，扎实抓好安全生产监管。完善应急管理体系，不断增强预防控制、应急保障和处置能力。深入推进平安信宜建设，营造良好的社会治安环境。加快发展各项事业。完善重大疾病防控体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。创建省人口文化示范基地，统筹抓好人口计生工作。持续推进气象现代化试点工作。加强粮食储备，新建仓容2.6万吨的粮食储备库。加快文化体育设施建设，促进群众体育与竞技体育协调发展。积极做好老龄工作，抓好“中国长寿之乡”申报。大力发展残疾人事业，推进市残疾人康复中心建设。支持慈善事业发展。统筹做好宗教、侨务、统计、物价、编制、史志、气象、档案、保密、工会、青年、妇女、儿童、国防教育和拥军优属等工作。六、全面深化改革，加快释放发展活力按照上级部署，稳步推进政府职能转变和政府机构改革；继续推进行政审批制度和商事登记制度改革。深化财政管理、部门预算、国库集中支付等财政体制改革。扎实推进“营改增”税收制度改革。深化土地管理制度改革，加快土地登记确权工作。以市中医院为先行点，推进县级公立医院综合改革试点工作，深化医药卫生体制改革，提升基本医疗保障水平。加快农村信用社改制，创新金融服务，提高金融支持地方经济能力。大力发展非公有经济，着力解决制约非公经济快速发展的融资难、用地难、人才短缺等问题。七、加强自身建设，不断提高政府公信力进一步提高政府依法行政水平。积极履行向市人大及其常委会报告工作制度，自觉接受监督。认真听取来自人民政协、民主党派、群众团体等各方意见。扎实办理人大代表建议和政协提案。坚持国家工作人员学法用法制度，持续提高干部队伍法治思维和依法办事能力。坚持重大决策履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序。全面实施政务公开，推行法律顾问制度，完善职能部门和镇级政府行政执法评价指标体系和考核标准，促进基层政府治理法治化，进一步提高政府依法行政水平。切实改进工作作风。坚持求真务实，走进一线察民情、接地气，从群众中提炼破解难题的经验和方法，从基层中捕捉创新工作的思路和方向。巩固和强化党的群众路线教育实践活动成果，树立深入基层、埋头苦干、攻坚克难的优良作风。强化担当精神，不回避问题、不推诿扯皮，敢于啃“硬骨头”，想方设法把好事办实、把实事办好。坚持廉洁从政。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动政府系统廉政建设向纵深发展。强化行政监察和审计监督，开展重点领域突出问题专项治理工作，坚决查处各类违纪违法案件。推行决策公开、管理公开、结果公开，促进权力透明运行，提高政府公信力。各位代表，建设幸福美丽信宜使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共信宜市委领导下，紧紧依靠全市人民，齐心协力、拼搏进取，为建设美丽、富裕、和谐的新信宜而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【茂名招商】2015年茂名市政府工作报告

  ——2015年1月28日在茂名市第十一届人民代表大会第五次会议上市长李红军各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，茂名走过了不平凡的一年，大事多、难事多。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实粤东西北地区振兴发展战略部署，全力以赴抓项目、促落实，千方百计稳增长、惠民生。面对经济下行压力增大和重大事件**等困难和挑战，始终保持定力、主动作为，实现了经济社会持续稳步发展，在全省粤东西北地区振兴发展评估考核中，取得总分第一的优异成绩。全市完成生产总值2349亿元，增长10.4%.公共财政预算收入100.4亿元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入22040元，增长10%，农民人均纯收入11881元，增长11%.一年来，我们做的主要工作及成效如下：(一)全力以赴保增长，经济运行稳中向好。综合竞争力进一步提升。主要经济指标争先进位，20个重要经济指标增速中，有9个位居全省前4，其中生产总值增速位居第4、规上工业增加值增速位居第3、固定资产投资增速位居第4、实际利用外资增速位居第1、出口总额增速位居第3、全社会用电量增速位居第3.投资实现快速增长。完成固定资产投资850.6亿元，增长36.1%，其中工业投资增长30.3%，交通建设投资增长79.4%.省、市重点项目分别完成投资计划118%和95.1%，同比提高5.4和7.7个百分点。信贷投放力度加大，年末人民币贷款余额748.9亿元，增长17.6%；存贷比为42.4%，提高1.7个百分点。市场消费保持稳定。完成社会消费品零售总额1113.9亿元，增长10.4%.加快引进和建设城市综合体。举办系列展销活动，促进汽车、房产等商品消费。推动茂名水果网上销售，全市电商平台荔枝、龙眼销售量同比增长5倍。开展李花节、荔枝节等特色活动，全年接待游客1487.1万人，同比增长28.9%.工业生产较快发展。全市实现规上工业增加值712.2亿元，增长16.8%，其中地方规上工业增加值374.5亿元，增长18.2%.支持茂名石化公司发展，该公司加工原油1803万吨，增长10.6%；乙烯产量114万吨，居全国之首。推进园区扩能增效，3个省级园区实现规上工业增加值77.1亿元，同比增长20.9%.农业产业化进程加快。新增国家级农民专业合作社示范社12家，合作社总量全省第一。省水果产业带项目落户茂名，全国500强企业海亮集团千亩种植基地落户高州；粤西农批首期实现对外招商；新建一批农产品冷链配送物流项目。新建钢质渔船80艘，成为我省拥有钢体渔船最多的市。(二)突出开展交通大会战，基础设施建设取得重大突破。对外交通建设强力推进。包茂高速茂名段进入路面施工阶段。汕湛高速茂名先行段开工建设。云浮至茂名高速公路纳入省高速公路网规划。深茂铁路江门至茂名段全线开工，征地拆迁工作进展较快。湛江机场迁建已启动项目可研报告编制工作。对内交通条件加快改善。13个重点交通项目开展冬季劳动竞赛，创多年来茂名交通建设项目开工、在建数量之最。茂化快线路面改造段已完成，改线段完成工程量过半。G207信宜至高州段路面改造工程、G325茂名段改造工程开工建设。海洋大道东段加快推进。茂名港大道基本建成通车。开通沈海高速鳌头出口。山根公路改造项目路面主体工程春节前将基本完工。完成县道改造89.5公里，农村公路路面硬底化611公里。45座地养危桥改造完成37座，在建8座。港口建设稳步展开。博贺新港区东防波堤推进1065米，西防波堤开工建设。博贺新港区30万吨级航道(首期15万吨级)工程编制完成预可研报告。粤电博贺煤炭码头项目护岸及防波堤工程完成1700米。博贺新港区通用码头工程岸线使用获批。环境治理能力进一步提升。河西城区生活污水处理厂完成厂区土建工程和设备安装，高州水库库区7个镇污水处理站全部建成投用，高州金山污水处理厂进入调试阶段。依法关闭高州水库集雨区302家养殖场。茂名石化炼油厂和茂名热电厂一批治理减排工程建成投用。打击盗挖露天焚烧油页岩矿渣和违法排污行为，严厉查处公馆“1·10”环境污染事件，全年移送涉嫌环境犯罪案件4宗。水利电力基础设施建设扎实推进。民生水利工程建设完成投资4.8亿元。完成大型灌区改造渠道153公里，改善灌溉面积63.3万亩。电网工程建设完成投资5.9亿元，完成900个“应改未改”农网改造项目。(三)做实发展平台，开创滨海发展新格局。进一步强化“三大平台”功能定位，加快基础设施建设，滨海新区走在粤东西北新区发展前列。滨海新区起步区全面开发建设。博贺湾大道建设进展顺利。恒大路改建工程开工。中海油LNG项目获批开展前期工作。粤电博贺发电项目加快推进。保利东海岸项目和龙头湾旅游综合开发项目分别注册成立项目公司。全年完成投资36.5亿元，增长105.8%；实现融资10.9亿元，新引入项目10个。高新区实现跨越发展。德国巴斯夫异壬醇项目进入全面建设阶段，聚丙烯项目投料试产、华南塑化五金机电汽配商贸城项目抓紧推进。西南片区4平方公里基础设施建设基本成型，工业大道一期建成通车，高新大道、公用管廊加快推进，17个项目进场施工。全年开发建设投入12.8亿元，新开工项目25个。水东湾新城建设稳步推进。全面启动水东湾综合整治开发项目，水东湾大桥钢栈桥进入施工阶段，水东湾清淤工程全面开工。高地智慧城建设加快推进，茂名职业技术学院新校区一期主体工程完工，市人民医院水东湾新城院区项目完成征地256亩。引入广州科技职业技术学院粤西校区项目。(四)推动新型城镇化，城乡面貌有效改善。茂港、电白成功合并设立电白区，中心城区规模大幅扩大。加强城区公共基础设施建设，城乡面貌加快改善。中心城区路网等基础设施进一步完善。官渡三路路基春节前将拉通。完成油城一二三路改造工程，文冲口铁路桥底水浸问题有效解决；完成天桥路和站南路改造工程，人民南五六路动工建设；油城十路建成通车，茂东快线动工建设，提升了城市西、南和东三个出口城市形象。实施站前三四路、官渡一二路等15个路段沥青罩面工程。高山桥改造工程启动，矿业北路完成改造。电白城区人民路、厂前路、新湖路改造工程动工。城市生活质量全面提升。完成海洋大道(一期)和榕园等绿化工程，新增绿地面积3.3万平方米，建成区绿化覆盖率达42.7%.投资1.4亿元新建河东水厂第二条供水管线和改造出水管线，有效解决了市区供水不足问题。开通城市北组团至南组团和东组团公交线路，推动三大组团同城化发展。按照“引水、种树、建馆、修路”思路，打造具有茂名特色的露天矿生态公园，引水工程和道路建设项目开工，完成矿区2000亩植被恢复任务。河西老工业区纳入全国老工业区搬迁改造试点。建成大塘农贸市场，疏导解决了周边占道经营问题。电白城区东、西湖改造取得明显成效。出台政策推动既有住宅加装电梯。城乡环境持续改善。划定茂名市高污染燃料禁燃区，淘汰黄标车、老旧汽车19769辆；推进市区大气PM10、PM2.5实时监测，市区空气质量指数排名位居全省前列。完成造林作业面积17.3万亩，加密加宽高速公路景观林带50公里，绿化国道300多公里，绿化补植茂名大道、茂名港大道。云开山被确立为国家级自然保护区。*推进城乡清洁工程，全年投入资金1.4亿元，初步建立城乡生活垃圾收运处理体系，环境卫生明显改善。(五)深化改革创新，发展动力和活力不断增强。行政体制改革进一步深化。启动编制部门纵向权责清单试点工作。经济功能区体制进一步理顺。简政强镇事权改革优化完善。市县两级政府机构改革基本完成。统筹推进商事制度改革，新登记企业户数和注册资本分别增长9.5%和36.9%.全市综合政务服务进一步完善，公共资源交易范围进一步拓展。财政体制改革*推进。进一步完善市与电白区财政体制、市级重点建设项目税费分成办法等，市级转移支付和补助区(市)资金11.8亿元。市级试行零基预算编审改革。大额专项资金一半以上安排项目建设。清理盘活财政存量资金。推进部门预决算和“三公”经费等信息公开，“三公”经费下降23.9%.投融资和金融改革迈出新步伐。市管权限投资项目实行备案制。拓展融资渠道，市交投集团发行10亿元企业债，茂名港集团发行5亿元中期票据，高新区3.8亿元城镇化贷款到位。成功申报省股权基金9.3亿元。注重防范债务风险，出台市级政府性债务管理暂行办法。设立粤西首家村镇银行。创新项目建设和推进的工作方式方法。借鉴包茂高速茂名段建设经验做法，建立“三倒逼”项目管理机制和“六个一”工作督导机制；推广“大包干”机制，重心下移推进征地拆迁；倡导“双标”管理，加强项目质量管理。建立完善“两会两考两通报”制度，推动全市形成“比学赶帮超”浓厚氛围。(六)坚持以人为本，民生社会事业加快发展。民生实事取得新进展。全市拨付省十件民生实事市县级配套资金30.4亿元，支出进度居全省第一。新开工建设保障性住房2075套，基本建成2244套。积极发展养老服务事业，全年新增养老床位7030张。扶贫开发进展顺利，投入帮扶资金11.5亿元，有劳动力贫困户家庭人均纯收入全部超5220元。低收入住房困难户、“两不具备”村庄搬迁户和因灾全倒户住房建设(改造)竣工率均达100%.完成58个地质灾害隐患点搬迁治理。就业和社会保障工作进一步加强。就业形势稳定，城镇新增就业71286人，城镇失业人员再就业17740人。企业职工养老保险参保率达87%.企业退休人员基本养老金月人均增加286.2元。城乡居民养老保险基础养老金提至80元；城乡居民医保筹资标准提至370元天火大道无弹窗。启动城乡居民大病保险和城镇职工补充医疗保险。城乡低保月人均补差分别提高93元、41元，农村五保集中和分散供养年人均分别提高347元、725元，孤儿集中和分散供养生活保障标准月人均分别提高150元、100元。科教文卫发展水平不断提高。成功申报国家知识产权试点城市，获省科学技术奖项数居粤东西北地区第一，专利授权增长率居全省第二，成立了一批新型研发机构。加快教育创强，累计投入创强资金45亿元，77个镇(街)通过省督导验收或督前检查。全市山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面落实。高考上本科线人数再创新高，占全省上线人数十分之一。第二高级技工学校升格为茂名技师学院。广东石油化工学院扩建征地累计落实415亩。登革热等疫情防控工作扎实有力。完成县级公立医院改革试点工作，全市新增民营医疗机构19间。“茂名大讲堂”、“悦动茂名”等文化品牌深受群众欢迎。市图书馆成功创建国家一级图书馆。整治和改造市体育中心，成功举办市第十二届运动会。平安茂名建设持续深化。集中开展“六大专项”打击整治行动，有效整治治安重点地区和治安突出问题；推广“以民促安”打防体系经验，推进市区安保点建设和“平安家居”社会视频安装整合。*开展“一村(居)一律师”工作。开展油气管道、危化品运输、道路交通等行业领域专项整治，全市安全生产形势总体平稳。此外，人口计生、食品药品、民族宗教、统计、物价、国防动员、人防、双拥、气象、地震、残联、红十字、外事、侨务、档案、方志等工作取得新的成效。同时，政府自身建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会和市政协监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案310件。政务公开*推进，网络问政实现常态化发展。审计服务发展取得新突破。党风廉政建设责任制全面落实，纠风治乱和案件查处力度加大。庸懒散奢等不良风气得到有效整治，机关行政效能明显提升。全年问责纪律松驰、作风不正及工作不力的干部97人。*开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”突出问题，一批与民攸关的热点难点问题得到解决。去年政府工作报告确定的118项工作，有110项按期完成，有8项正在稳步推进。对没能按时完成的事项，我们将切实加大推进力度，逐项跟踪落实。各位代表!过去一年，我市取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，年初确定的部分经济增长目标未能如期实现；工业持续发展后劲不足，产业新增长点不多；项目建设瓶颈因素依然存在，重大项目支撑乏力；中心城区集聚力、辐射力不强，城市经营和管理水平不高；污染偷排现象时有发生，环境质量有待改善；可支配财力不足；民生保障水平与人民群众的期待仍有较大差距，社会管理和公共服务体系有待完善；政府公信力有待进一步提升，干事创业精神需要进一步提振等。对此，我们将高度重视，认真解决。

  2025-07-30

• 【茂名招商】输出结果： 石化企业智慧销售系统重塑客户体验

  茂名石化依托智能化升级打通产销全链条，以数字技术创新赋能客户服务，成为华南能源产业招商引资的标杆案例。其智能营销平台通过系统整合与流程再造，显著优化供应链效率，为区域石化行业数字化转型提供实践样本。 一、传统提货模式亟需技术革新驱动服务升级 作为粤西地区最大的炼化生产基地，茂名石化年产品出厂量突破1500万吨。随着业务规模持续扩张与客户需求多元化，原IC卡提货体系逐渐显露出三大短板：实体卡片易丢失损毁导致提货中断；开单流程需客户多次往返销售部门；车辆调度缺乏实时协同机制造成厂区拥堵。2022年第三季度销售部门专项调研显示，72%客户呼吁建立移动端服务平台。对此企业成立跨部门技术攻坚组，联合信息化专家启动智能营销系统开发，目标直指构建全程无纸化、可视化的供应链闭环。 二、多系统融合构建全链路智能管控体系 新建系统采用模块化架构实现三重技术突破。在功能整合层，打通销售业务管理系统、炼化生产调度平台、铁路货运协调系统等7类核心数据库，消除原信息孤岛现象。在流程创新层： 1.移动端电子开单模块支持客户在线提交产品类型、数量及资质文件，审核时长缩短至8分钟； 2.智能预约系统基于实时厂区负荷数据，为每辆提货车动态分配2小时精准入厂时段； 3.电子围栏与车牌识别技术自动核验车辆信息，替代人工查验环节。在风控保障层，运用区块链技术存证35类业务单据，实现从订单生成、物流追踪到资金结算的全流程溯源管理。 三、运营实效验证客户体验与供应链效率双提升 系统于2023年初完成全量用户切换，运行半年来关键指标显著优化。来自化工、建材等行业的287家核心客户反馈显示： -提货全程耗时由原平均5.2小时压缩至3.1小时； -因单据差错导致的业务延误下降89%； -通过精准预约机制，厂区日均车辆周转率提升40%。 特别在2023年成品油需求旺季期间，系统成功应对单日最高370车次的提货峰值，未发生厂区拥堵。第三方机构测评报告指出，该模式使企业供应链管理成本降低18%，客户服务满意度达98.3分。 四、智能化转型树立行业高质量发展范式 茂名石化的实践为能源产业带来三重启示：在战略层面，证明传统重化工企业可通过数字技术重构客户价值；在生态层面，其开放式API接口已接入23家物流企业调度系统，促进区域供应链协同；在行业标准层面，系统创建的7项技术规范被纳入省级智能工厂建设指南。当前该平台服务范围正扩展至保税仓储、跨境贸易等新场景，其创新经验已在全国5大石化基地推广复制，推动我国能源产业服务模式向智慧化、精细化跃迁。

  2025-07-29

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