电白区航空航天产业园区

• 【茂名招商引资】2014年茂名市化州市政府工作报告

  2014年3月3日在化州市第十四届人民代表大会第四次会议上化州市代市长谭剑锋各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委进一步加快粤东西北振兴发展的战略部署，着力打基础、扩总量、提速度，各项工作取得明显成效。经济持续较快增长全市实现本地生产总值355.35亿元，同比增长（下同）13.3%。完成固定资产投资102.69亿元，增长66.5%。外贸进出口总额1.3亿美元，增长65.6%。实际吸收外资1597万美元，增长208.9%。公共财政预算收入9.70亿元，增长20.1%。金融机构存款余额214.04亿元、贷款余额81.0亿元，存贷比37.8%。全市经济社会发展取得可喜成绩，在茂名市经济社会发展考核中位列各县（市、区）第二名。经济内生动力进一步增强市民营科技工业园实现产值12.44亿元，杨梅工业园区的市政道路、供水等设施逐步完善，新签约落户企业5家。全市年内新引进项目101个，总投资84.49亿元。规模以上工业完成产值124.3亿元，增长57.6%。工业用电量2.9亿千瓦时，增长21.9%。海螺水泥等37个重点项目取得较大进展，共完成投资23.7亿元，占年度任务的117.9%。化橘红、罗非鱼等农副产品深加工产业已成为化州特色工业“名片”。新增省级农业龙头企业2家、茂名市级2家。家庭农场发展到2.97万家，农民专业合作社590多个，其中获评农业部示范社1个，省级示范社6个。完成农林牧渔业总产值118.14亿元,增长3.3%。预计农村居民人均纯收入10979元，增长15.0%。旅游景区建设不断完善，尖岗岭生态文化旅游景区的“南山圣境”获得“茂名十景”称号。物流、通讯、金融、保险、餐旅、娱乐休闲等第三产业持续畅旺。社会消费品零售总额146.88亿元，增长12.8%。城乡面貌逐步改观完成了中心城区20.97平方公里的控制性详细规划和11个镇级总体规划，全市城镇化率31%。“三大出口”公路全面开工建设，北京路、橘城中路、府后路、环市西路、博龙大桥、孔庙、橘园、城区河道和合江中小河流整治等一批基础设施项目正在加快推进。新农村建设、“城乡清洁工程”等工作取得实效，城乡环境持续改善。社会事业全面进步全年用于民生支出25.2亿元，占公共财政支出的80.2%。城乡养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，被省政府授予“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号。城乡低保保障标准分别提高37.5%和48%。全市266户受灾全倒户全部完成重建并搬进新居。社会治安大局持续稳定。应急管理体系不断完善。年内投入教育创强资金3.3亿元，基本完成了9个镇（街）教育创强项目建设。市人民医院业务综合大楼装修工程顺利完成。文艺创作成果丰硕，我市作者在全国各级刊物发表作品700多篇（件），获得40多个省级以上奖项，其中《橘红传奇》获得省第四届老年文化艺术节金奖。广播电视工作获得省级先进。科技富民强县项目获国家级立项，我市被确定为“国家知识产权试点城市”。市绿色香蕉生产协会和南盛社区获“全国基层科普行动计划先进单位”称号。人口和计生工作获得省“十佳”宣教创新项目奖。此外，国防、统计、物价、信访、气象、档案、老龄、对台、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。行政能力持续提升认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议46件，政协提案、意见83件。深化事权改革，下放事权81项，取消行政审批387项，转移事权66项。镇级行政服务中心和网上办事大厅全部建成投入使用。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府行政效能和执行力不断提高，在年末茂名市对各县（市、区）行政效能投诉绩效测评中排名第一。回顾2013年，我市在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。这些成绩来之不易。这是在上级党委政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也要清醒地看到，我市加快发展面临的交通、土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，经济总量和产业规模偏小，地方财力薄弱和居民收入不高，政府部门“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为依然存在，城镇化水平低，养殖污染严重，人居环境有待改善等。对此，我们将高度重视，认真解决。 2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键之年，我们要充分把握机遇，以更强的力度、更实的措施、更大的气魄、更远的目光、更新的思路、更好的保障和更严的要求做好各项工作，引领化州经济社会的新发展。2014年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和茂名市委十届四次全会精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，紧紧围绕“建设成为粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以资源开发促特色产业，以项目建设促经济提速，以作风整顿促改革发展，突出重点，紧握交通基础设施建设、产业园区建设和城市扩容提质三大抓手，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会又快又好发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长30%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长15%，公共财政预算收入增长15.8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，实际吸收外资增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。为实现预期目标，着力做好七个方面工作：一、以更强的力度抓交通，着力增创区位发展新优势围绕“交通大会战”的重点，利用BT等方式投入巨资推进基础设施建设，提升交通枢纽功能，突破交通瓶颈，增创发展新优势。推进交通规划科学化。结合湛江机场迁建、汕湛高速等重大交通项目的规划建设，科学编制我市中长期交通公路网规划。及时做好土地预留、线路控制工作。积极争取玉茂高速列入省高速公路网。推进对外交通快速化。全力推进茂化公路和G15（沈海高速公路）杨梅、同庆出口连接市区“三大出口”公路建设，确保年内全部建成通车。积极协助上级公路部门，推进国道207线西湖至文仔山段大修工程。配合做好汕湛高速化州段和湛江机场迁建的前期工作。抓好207国道、372省道向市区外移改线的规划、论证等前期工作。推进对内交通便捷化。积极推进省道284线文明示范路（合江至新路口段工程）、环市东、环市西公路建设，争取年内按一级公路标准动工建设迎宾路北延长线至丽岗路段。启动市综合交通客运枢纽站的规划选址、论证、立项等前期工作。加快在建的7个县道和南部11个镇通镇公路项目建设。抓好高车田等4座危桥改造。完成150公里农村公路硬底化建设任务。二、以更实的措施兴产业，着力壮大实体经济围绕“壮大实体经济”主旋律，做强园区平台，振兴发展工业，壮大特色产业，促进全市经济扩总量、提质量。大力优化发展环境。落实“一企一策”帮扶措施，分别安排1名市直部门领导作为重点企业“联络员”，切实解决企业在引进、建设、发展中的问题。出台更优惠的招商引资办法，实行重点项目联合审批制度，构建“绿色通道”，打造投资“洼地”。加强社会信用体系的建设，积极推动金融机构投放资金扶持地方经济发展，争取年内存贷比提高5个以上百分点。积极营造“亲商、安商、富商”的招商引资氛围，着力打造适合企业公平竞争的市场环境、投资环境，号召更多的乡贤回乡投资创业。加快拓展发展平台。调整充实市产业园建设机构。按照“一园多区”的思路抓好省级产业转移园的建设和申报工作。尽快完善杨梅工业园的污水处理、市政道路、给排水等相关设施，加快推进二期征地工作。按照6000亩的规划加快市民营科技工业园的征地和扩建。启动反哺工业园、不锈钢产业园、制糖食品加工基地和重质碳酸钙工业园的规划建设工作。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设。推进园区招商工作，抓好去年已签约项目的落户建设，年内争取新增10个投资500万元以上的工业项目。建立项目用地评估和审查制度，把投资强度、税费贡献率与供地规模挂钩，增强园区企业竞争力。着力发展特色产业。充分发挥我市农产品资源、矿产资源丰富的优势，拓展市场宣传，继续做大做强罗非鱼、化橘红、茧丝、蔗糖、矿产加工等特色产业，延伸产业链条。加快矿产资源开发利用的规划编制工作，重点抓好文楼重质碳酸钙和化橘红特产资源开发加工业。在文楼镇规划1500亩和河西民营科技园规划1000亩的土地作为重质碳酸钙加工用地，引进有实力的大型企业建设高品位重质碳酸钙工业园。加大经费投入，抓好化橘红产业策划和产品开发研究工作，发掘和弘扬化橘红文化，推动化橘红产业大发展；争取上级部门尽快批复“化橘红地理保护证明商标”，启动化橘红原产地保护标志和商标有偿使用工作，努力把以化橘红为核心的南药产业打造成化州支柱产业。快速推进化州海螺水泥、南大建材城、环球水产、鸿业水产、红珠化橘红胶囊、中元木地板、香雪制药新厂、龙湾湖湿地体育公园等项目建设。提质发展骨干企业。大力支持海利集团、耀明集团、化州中药厂、雨嘉水产、新海水产、明洋明胶等骨干企业增资扩产和争创品牌，力争培育一批超10亿元企业。积极推动本土企业上市融资。搭建银企互动平台，支持中小企业和民营企业融资发展，做大做强。年内基本完成所有破产企业的处置工作，解决企业历史遗留问题。加快发展现代农业。切实搞好化橘红、蚕桑、甘蔗、花卉种植和罗非鱼养殖等特色农业基地建设，推行标准化种植模式，打造精品特色农业。积极培育农业龙头企业，不断提升农产品包装水平，增创知名品牌。推进规模化大棚蔬菜种植基地和农产品冷链配送建设。依托电子商务和物流业发展现代农业，支持化州特色农产品上线交易，年内争取引进或培育1家电子商务企业。积极发展示范性农民专业合作社和家庭农场。三、以更大的气魄扩容提质，着力打造美丽宜居江城围绕“美丽宜居江城”目标，依托“三江六岸”优势，坚持规划引领、旧城改造与新区建设并重，大气魄、高标准推进城市扩容提质，努力打造化州城市新形象。提升土地保障能力。尽快完成土地利用总体规划调整，确保城规与土规合一，旧城改造科学有序、新区建设起点高。通过融资偿还原借入民间资金开发土地的欠款，确保政府牢牢掌控土地开发一级市场的主动权。深入开展城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造工作，解决建设用地指标问题。按政策清理回收闲置土地和征收土地闲置费。成立工作组，集中力量推进市区征地工作，加快农林场土地回收，争取年内新增储备土地4000亩。大力推进“旧城改造”。以“三江六岸”为中心改造旧城区，年内重点启动河西中山公园及灯光球场附近沿江旧区改造，临江退线50米以上建设滨江休闲带。加快推进北京路、橘城路、中山路、站前路、文雅路、上郭路以及市政府广场改造工作。切实抓好城区防洪、自来水管网、污水处理厂管网等市政设施建设。完成市区LED路灯改造任务。积极拓建城市新区。邀请国家级和省级知名规划设计单位做好我市城乡发展规划。以向南、向西、沿江为方向规划建设充满活力的化州新城区。着力引进碧桂园等大型房地产企业开发新区，加快推进橘州新城商住项目建设。注重布局合理，资源共享，做到新城区与旧城区之间、城区与工业园之间的相互衔接，实现产城互动发展。继续强化城市管理。加大城市乱摆乱卖和交通违章整治力度，以严厉的约束力规范市民遵章守法，加强对市民的宣传教育，不断提升市民的文明素质。做好城镇规划区及交通主干道沿线和鉴、罗两江沿岸各500米范围内土地的规划管控工作，坚决打击非法买卖土地、偷建抢建等违法行为。对全市的户外广告进行统一整治，实行市场化经营管理。启动城区街道、门牌标识规范和设置工作。加强市容卫生整治，切实改变市容市貌。着力加强镇村基础建设。切实抓好农村水利、公路、安全饮水、电力等基础设施建设。加快朗山拦河坝、文楼拦河坝项目前期工作，完成罗江平定段河流治理工程，配合上级做好高岭拦河坝重建工程。完成笪桥等6个镇总体规划编制工作。推进村庄整治和名村、示范村建设。选择2个镇开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完成3个1万亩水稻高产示范点和11万亩高标准基本农田土地整治项目建设任务。着力优化生态环境。加大饮用水源保护力度，大力治理畜牧业污染，统筹推进鉴江、罗江、陵江流域以及长湾河等9座水库综合整治。完善城区污水治理工程，启动中心镇和特大镇污水处理设施建设。全面开展绿化化州大行动，完成森林碳汇造林3075亩任务。深入实施“城乡清洁工程”，完善市垃圾处理场建设，积极推进垃圾外运焚烧工作。积极推进城区安全饮水项目的论证及立项等前期工作。四、以更远的目光搞活市场，着力发展低碳服务业依托化州的优势条件，抓好以物流、旅游开发为重点的低碳服务业发展，搞活市场，带旺人气，培育新的经济增长点。大力打造现代物流基地。加快鉴江医药物流园的环评、可研和立项报批工作；积极做好物流加工园区和空港物流基地建设的前期工作，尽快形成面向粤桂琼、对接阳茂湛、连通西南沿海的物流集散地。加快旅游产业开发。年内完成全市旅游发展总体规划的编制工作。推进广东南亚热带农业科技园、尖岗岭文化休闲旅游生态公园、中丝园、孔庙、橘园、新时代温泉、播扬福荫地等景区景点建设。重点将广东南亚热带农业科技园打造成集休闲、度假、观光、科普教育及商务拓展训练为一体的休闲生态文化旅游示范区。突出抓好尖岗岭生态文化旅游项目的建设，将丽岗镇打造成旅游名镇。积极推进旅游度假商业地产，致力打造旅游目的地城市。积极发展生产生活性服务业。着力发展职业教育、信息服务、工业设计等生产性服务业，提高产业配套能力。落实扩大消费政策措施，培育信息文化、家政、养老、健康服务等消费热点。加快推进建材城、城市综合体等项目建设，不断增强商业服务功能和辐射能力。同步发展电子商务、网络购物、服务外包等新型业务，引领消费市场。五、以更新的思路促改革，着力破解财政运行困境以更灵活的手段开源节流，做大做优地方财政。千方百计盘活国有资产。提高矿产资源开发利用价值，对矿产资源采矿权招拍挂设置前置条件，推动矿产资源在本地开发加工。依法打击偷采、滥采矿产违法行为。加强国有资产经营和收益管理，做好机关事业单位超标办公场所的腾退工作。从严管理国有资产，力促资产保值增值。成立矿产资源投资开发有限公司和工业园投资管理有限公司，重新整合城镇基础建设投资有限公司，利用储备土地和全市国有资产作为优质抵押物进行融资，实施开发性、效益性融资工作。加大税费征管力度。规范征税行为，从严管理税费征收，按行业分类公开企业的缴税情况，接受社会监督。重点追缴石场、房地产和建筑等行业相关税费，加强对矿产资源、房地产开发和基础设施建设工程等重点领域的税收征管，努力实现应收尽收和按序时均衡入库。加强非税管理，提高非税收入政府统筹比例。从严管理财政支出。监督和使用好财政的每一分钱，进一步压减一般性支出和预算外支出，严控“三公”经费。加强历年债务清还，逐步消化历史欠账，确保财政运行安全。及早谋划做好省直管县财政改革的前期准备工作。深化简政强镇工作。切实抓好2014年的政府机构改革，加强人事编制管理，稳妥解决镇级事业单位机构人员臃肿问题。完善事权下放配套措施，确保事权放得下、接得住、管得好。加强镇级行政服务中心和网上办事大厅建设。完善市镇两级财税分成制度，充分调动镇级发展经济的积极性。六、以更好的保障惠民生，着力构建和谐化州围绕“以人为本促和谐”的方针，着力办好惠民利民实事，着力推进社会各项事业协调发展，让市民生活得更加幸福、更有尊严，让社会大局更加安定和谐。坚持优先发展教育事业。做好全市教育规划布局调整工作，优化配置和整合教育资源。启动我市新的教育中心建设工作，在中心内分别建设1所国家级示范性高中、地市级示范性初中、示范性小学、中心幼儿园和公有民办学校，新组建的初级中学、公有民办学校争取在2014年秋季实现部分招生。推进市职业技术学校续建工作，并将市技工学校、市电大、市教师进修学校搬迁到市职校办学。全力完成2014年13个镇（街道）教育创强工作任务。推行教师交流，均衡配置师资，整体提升区域办学活力。大力发展科文体卫事业。实施国家科技富民强县行动和《全民科学素质纲要》，推进国家知识产权试点城市建设。扎实推进孔庙二期工程、华伟图书馆装修和基层文化设施建设。繁荣文学艺术创作。开展文化科技卫生“三下乡”活动。着力人才的引进和培训教育，营造有利于人才发展的环境。加快完善城乡体育设施建设，支持乡镇农民健身工程建设。推进公立医院综合改革。加快市中医院整体搬迁项目建设。全面实施基本型镇村卫生服务一体化管理。切实做好就业保障工作。全面落实就业扶持政策，实施“百镇百村农村劳动力技能提升培训工程”和“百区千户城镇就业援助工程”。力争年内城镇新增就业1万人以上，劳动力转移1.6万人次以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障能力，稳固提升各项社会保险参保率和缴费率。扎实开展扶贫济困工作。切实提高低保、五保、残疾人、孤儿等人员补助水平，巩固应保尽保工作。争取上半年建成市养老院综合楼，并启动第二期业务用房建设。扎实做好扶贫“双到”工作。完成农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”村庄移民搬迁安置任务。年内新增供应257套保障性住房。积极创建平安化州。进一步加强社会治安综合治理，加快治安视频监控建设。落实打假、打私工作责任制。建设全市应急指挥平台，积极应对和减少公共突发事件。强化安全重点行业领域整治，对矿山、采砂场等重点区域实施视频监控。推进“一村（居）一律师”工作。着重解决信访突出问题，努力化解社会各种不稳定因素。此外，加大计生工作力度，开展创建国家级宣教示范市活动。切实抓好殡葬改革工作。做好第三次全国经济普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”创建活动。推进人民防空建设。加强气象、防震减灾、统计、档案、地方志、老龄、对台、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作。七、以更严的要求转作风，着力强化政府效能围绕“抓作风就是抓发展”的理念，结合党的群众路线教育活动，针对政府机关存在的突出问题，以坚决的态度和强硬的手腕“除积弊、改作风、提效能”，切实建设廉洁高效政府。着力推进依法行政。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。坚持依法行政，规范行政执法行为。着力提升行政能力。加快政府职能转变，完成本轮市级政府机构改革，政府行政审批事项减少40%以上。切实优化行政审批流程，凡是按程序可以办理的，一律快办、急办；按常规程序办理有困难的，一律创造条件，想方设法完成；推进部门并联审批，确保办理时限总体压缩50%左右。政府组成人员要敢于担当，勇于担责，大胆作为，切实提高执行力和服务水平。着力改进机关作风。对一些问题突出、群众意见大的政府部门进行解剖，坚决整治“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为。加强检查督办，凡政府部署的工作都记录存档，逐一登记督办，并在网上公开办理进度及结果。落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部经济责任审计和领导任期人员编制审计，从源头上预防治理腐败。各位代表，空谈误先机，实干兴未来。当前我市已步入了跨越发展的黄金时期，让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，争先晋位，为全面完成2014年各项目标任务，谱写化州科学发展新篇章而努力奋斗。

  2025-08-06

• 【茂南区招商引资】2014年茂名市茂南区政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奋斗目标，团结和依靠全区人民，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了区八届人大三次会议确定的各项工作任务。全年实现地区生产总值180.4亿元，增长13.1%。公共财政预算收入6.74亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资102.4亿元，增长64.2%。实际利用外资1071万美元，增长30%。社会消费品零售总额151.7亿元，增长16.9%。外贸出口总额1.36亿美元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入20036元，农民人均纯收入10553元，分别增长11.1%和10%。一年来，我们主要做了以下工作：一、抓转型、强基础，经济发展势头持续向好产业水平不断提升。以创建国家级万亩粮食高产示范片区为带动，保障了粮食生产。冬季特色经济作物种植面积达14.2万亩，有效促进农业增效、农民增收。全区市级以上农业龙头企业发展到13家，新增农民专业合作社198个，申报无公害农产品认证企业8家、产品11个，涌现“新吉富罗非鱼苗”、“美蔚鱼冻罗非鱼片”等一批省名牌产品，推动农业产业化、现代化。工业实现增加值65亿元，增长16.3%，其中规模以上工业实现增加值34.7亿元，增长23.8%。工业对经济增长的贡献率达45.6%，拉动GDP增长6个百分点，成为我区经济增长的主要动力。站南市场顺利建成搬迁，兴和商业广场动工建设，计星物流广场建设加快推进，凯都购物广场顺利开业。奔驰、广汽传祺等一批汽车专营店落户发展，全区限额以上汽车销售企业发展到16家。服装、家具等专业市场不断发展壮大。旅游、娱乐、文化等产业加快发展，成功举办茂名国际童玩节等大型文化活动。项目建设扎实推进。全年通过招商引资共签约项目71个，总投资173.5亿元，其中投资超亿元的项目15个；正式与中国科学院云计算产业技术创新与育成中心签订共建中科云粤西产业园项目协议，拉开了我区发展战略性新兴产业的序幕。全区在建项目361个，比上年增加244个。全年安排16个重点项目，共完成投资5.7亿元，超额完成年度计划投资任务。年产15万吨溶剂改质、年产10万吨醋酸仲丁酯、年产8万吨MTBE装置、胜利水泥厂环保砖、垃圾焚烧发电厂、农田水利示范镇等项目顺利竣工。发展基础逐步改善。茂南产业转移工业园用地手续逐步完善，新增用地指标350亩；园区8号、10号路建设顺利完成。茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁进展顺利，第一批房屋拆迁已完成63%，茂南石化工业园新增用地指标65亩。规划建设了金塘、公馆、镇盛、山阁等镇新型建材工业小园区，一批规模以上企业得以入园建设。中央财政小型农田水利重点县建设工程顺利完成，改造渠系57.3公里，铺设管道82.2公里，改造小型灌溉泵站4处。高标准基本农田建设、农业机械化示范县等项目扎实推进，渔业机械化示范县项目年度任务基本完成。二、抓改革、破制约，发展活力有效释放简政放权稳步推进。完善大部门制改革，行政设置更加合理，行政效率和群众满意度不断提高。深化行政审批制度改革，共取消行政审批事项147项，压减率为41.9%；完成网上办事大厅建设，落实第一批网上办理事项587项，方便了群众办事。全面推进简政强镇事权改革，财政所、司法所、国土所、动物卫生监督分所等机构实行以镇级管理为主，区有关部门进行业务指导的管理体制，共向镇级下放事权74项，并出台《茂名市茂南区促进镇（街道、开发试验区）发展实体经济考核奖惩办法》，镇级发展活力进一步激发。征地拆迁取得新进展。积极配合市重点项目建设，全面完成茂湛铁路建设征地849亩，完成广东石油化工学院扩建征地363.1亩、东北五小区征地74.5亩。按照“规划一批、征用一批、储备一批、开发一批”的思路，认真做好区级土地的规划、储备、出让、开发等工作，新增储备土地3000多亩，出让土地256.7亩，完成了15宗共198亩“三旧”改造用地项目的报批手续，有效缓解项目建设用地需求。三、抓统筹、重管理，城乡面貌加快改善城乡规划建设加快推进。站南片区发展单元控制性规划编制已通过市审定，站南路沥青罩面工程进入招投标阶段，给排水、美化绿化等市政设施建设不断完善。区域交通网络进一步优化，完成西城西路北段1.6公里新建工程，隔坑至排河段、公馆至民庆段等一批县道改建工程顺利完成，新增农村公路路面硬化里程52公里。完成鳌头历史文化名镇的总体规划编制。筹集3800多万元，大力推进第二批4个名村和10个示范村建设。城市管理水平不断提高。强化城市管理，通过建立完善环卫管理工作机制，开展检查考评、创先争优等活动，切实提高城区清扫保洁质量。加大市容环境整治力度，重点对合力花园楼下烧烤大排档占道经营、深夜扰民等违章行为及高山市场、乙烯市场、为民路红豆购物城等场所进行综合整治，努力营造干净整洁有序的城市环境。环境整治工作扎实有效。严把项目审批关，严厉打击环境违法行为。重点开展白沙河流域（茂南段）污染综合整治，依法关停14家皮革企业，对高岭土、化工等行业进行治理，整治工作取得明显成效。大力推进节能减排，关停了茂名市天桥水泥厂等落后产能企业；列入农业源减排项目的50家畜禽养殖场通过减排核查。区污水处理厂、金塘镇生活污水处理站已动工建设。四、抓民生、促和谐，社会事业全面发展十件民生实事完成较好。一是市五中搬迁建设12幢楼主体工程基本完成；市十中学生宿舍楼主体工程正在加快建设；镇级中心幼儿园建设全面完成，村级幼儿园建设顺利推进。二是积极开展村级卫生站标准化建设，全区129个村级卫生站的建设任务基本完成。三是敬老院工作人员每月津贴提高了1.5倍；开展以“关爱铃”为主要内容的居家养老服务，全区安装4000多户“关爱铃”。四是“平安家居·平安茂南”智能安防及视频监控系统建设全面铺开，安装和整合视频摄像枪9616支，全区8个镇均成立治安联防队，在高山镇、站前街道村（居）开展了社会管理信息平台试点建设。五是全部清理袂花江养殖网箱，清理袂花江、小东江水浮莲4200亩，有效改善了水质及水环境。六是“村村通自来水”工程加快推进，铺设管网129.2公里，装表到户1万多户，受益5万多人。七是建立了垃圾清运机制，各镇垃圾中转（压缩）站建设基本完工。八是制定村（居）文化服务体系建设工作方案，全区招聘了194名村（居）文体协管员。九是建立“万村绿”示范点39个；完成生态景观林带建设任务。十是畜禽无害化填埋场建设有效推进。各项社会事业取得新成绩。金塘、高山、山阁和开发试验区等第一批4个教育创强镇（开发试验区）预计2014年3月可通过省、市的督导验收；公馆、新坡等第二批5个镇的创强工作已全面铺开。落实了边远地区教师津贴。稳步推进医药卫生体制改革，切实开展基本公共卫生服务，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。大力发展文化体育事业，群众文化生活日益丰富。认真抓好就业、再就业工作，全区城镇新增就业人员6511人，失业人员实现再就业人数2009人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，我区被评为“广东省城乡居民养老保险示范县区”；低保五保救助水平大幅提高，市区、圩镇、农村低保人员补助标准分别提高70.5%、70.7%和20.3%，五保集中供养和分散供养标准每人每月分别提高276元和245元。积极开展新一轮扶贫开发“双到”工作，共投入扶贫资金3068.5万元，实施帮扶项目80个。全区93户因台风暴雨造成的“全倒户”新居春节前全部完成。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，安全生产形势平稳。健全信访工作机制，着力化解信访案件；严厉打击各类违法犯罪，有效维护了社会稳定。进一步加强食品安全工作，全年没有发生食品安全事故。大打人口计生翻身仗，初步扭转了人口计生工作的被动局面。深入开展“两建”工作，社会信用体系和社会监管体系逐步完善。有序开展第三次全国经济普查工作。圆满完成征兵任务。共青团、妇女、儿童、应急、粮食、供销、红十字会、档案、侨务、外事、民族、宗教、党史地志等工作取得新的成绩。五、抓作风、树形象，自身建设不断完善认真执行中央“八项规定”，大力开展“转作风、尚实干、敢担当”干部作风建设年主题活动，树立“六不让”实干观念和“四多”服务新风，机关、干部作风明显改善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理人大代表建议49件、政协委员提案34件。强化行政监察，对预算执行、重点民生资金、领导干部经济责任等进行审计监督。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。深入开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动，严格规范财政财务行为。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，有效纠正了损坏群众利益的不正之风。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：受大环境影响，部分企业尤其是石油化工企业生产经营困难、甚至停产，致使经济增速有所放缓；产业层次不够高，经济转型升级的任务艰巨；用地、资金等要素瓶颈制约未有效突破，特别是重点项目建设用地难度大；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；社会建设存在不少薄弱环节，保障和改善民生、维护社会稳定仍需加大力度；少数部门效率不高、服务不优，部分干部作风不实、工作落实不力。我们必须正视存在的困难和问题，采取更加有力的措施切实加以解决。2014年工作安排2014年，我们将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省进一步促进粤东西北地区振兴发展、市“滨海发展战略”和区委七届四次全会的部署，按照把茂南建设成为“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位，着力深化改革开放，构建“三园一城”（茂南产业转移工业园、茂南石化工业园、中科云粤西产业园、茂南新城）四大发展平台，统筹城乡协调发展，保障和改善民生，加快茂南振兴发展，推动“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”建设实现新跨越。2014年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%，单位生产总值能耗下降3.2%以上，全社会固定资产投资增长38%，实际利用外资增长13%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六方面工作：一、促进转型升级，提升综合实力启动建设中科云粤西产业园。把建设中科云粤西产业园作为推动茂南产业转型升级和经济结构战略性调整的最重要抓手，以云计算产业技术为核心，高起点培育新的经济增长极。着手做好首期4.5平方公里的规划和园区基础设施建设，重点抓好1.5平方公里起步区的建设，为第一批拟入园企业落户建设创造有利条件，力争在2年内建成起步区。发展壮大工业园区经济。着力抓好茂南产业转移工业园和茂南石化工业园的征地拆迁、招商引资、项目建设等工作，促进工业园区扩能增效，为建设省级园区创造有利条件。积极筹建皮革产业升级专业基地，推动皮革产业转型升级。进一步抓好金塘、镇盛等镇新型建材工业小园区建设，支持乡镇根据现有基础、区位和资源优势发展一批特色工业小园区。大力发展现代服务业。加快物流业发展，重点推进站前路、计星物流广场、环市西路等物流园区建设；争取市支持，对茂名火车站周边区域进行重新规划与整治，形成以水果、水产品、高岭土、建材、粮食、石化等为重点的物流中心。不断完善城乡商贸流通网络，着力推动大型超市、商场向镇村延伸，繁荣城乡市场。鼓励发展休闲娱乐、商务服务、社区服务等新兴服务业。按照“农家乐生态旅游度假之区”的发展思路，推进百里生态景观长廊、省级历史文化名镇（鳌头古镇）、青年湖、森林公园、灵惠寺等旅游资源开发建设。加强文化产业建设，培育一批文化特色品牌。加快建设重点项目。全力以赴抓好重点项目的动工和促建工作，着力解决建设中的困难和问题。落实区领导干部挂钩和责任部门包干负责制，加强对项目建设的监督检查。重点推进中科云粤西产业园、乐天大酒店、兴和商业广场、特种蜡后续加工、石化物流等一批在建重点项目建设，加快年产8万吨MTBE原料预处理装置、年产10万吨废润滑油再生利用、年产20万吨环保润滑油精制等一批待建项目的前期工作。二、扩大改革开放，增强发展活力着力深化体制改革。加快推进卫生计生、食品药品监管、新闻出版广电体制的改革，清理规范现有事业单位。继续推进简政强镇，完善镇级机构设置和事权改革，提高镇级发展经济、加强社会管理、提供公共服务的能力。继续深化行政审批制度改革，进一步简化行政审批环节，完善网上办事大厅建设。健全区公共资源交易中心监管机制。出台深化科技体制改革实施意见，加快构建具有茂南特色的科技创新体系。重点推进区院合作和产业技术创新联盟建设，组建公共技术研发、公共检测服务、知识产权等一批公共创新服务平台，提高自主创新能力。全力抓好招商引资和外贸出口。重点围绕“三园一城”建设，大力实施功能性招商、产业链招商，着力引进关联度高、带动力强的科技型、龙头型、基地型项目，壮大特色产业集群。把招商引资和招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。坚持内资外资同引，着力提高利用外资水平。大力支持栢信、海名威、茂明烛业等企业拓宽出口领域，扩大出口规模。鼓励支持企业加快转型升级，争创出口名牌，提高产品竞争力。切实做好财税工作。全面实施镇级财政，完善区镇财政分成机制，增强镇级经济发展动力。加大力度支持园区和重点项目建设，支持和促进民营企业发展，壮大税源。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，千方百计增加财政收入。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于教育创强、扶贫开发、医疗卫生等民生事业发展，让人民群众更好地享受改革开放的成果。大力推进财政支出绩效评价工作，确保财政资金使用安全、规范、高效。积极创新投资融资模式。着力盘活土地、矿山、物业等公有资产，在依法依规的前提下，通过融资、变现等方式筹集资金，为“三园一城”建设提供资金保障。加强银企、政企的沟通合作，努力争取各类金融机构对我区的信贷投放，解决项目建设贷款难问题。三、统筹城乡发展，推动共同进步促进城市扩容提质。加强城区基础设施建设，重点配合市将茂东站改造成交通汇聚枢纽，完善和优化北组团交通网络；完成站南路沥青罩面工程，铺设茂南大道供水管网。发挥好乐天大酒店等重点项目的示范带动作用，推动茂南新城整体开发建设。切实加强城市管理，大力整治“乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放”，坚决查处违法违章建筑、非法广告，为城区经济社会发展提供良好环境。推进新型城镇化。着力推进小城镇规划建设，加快金塘、镇盛、山阁等镇的规划编制。着重抓好山阁镇以“三旧”改造为重点的小城镇建设试点工作，鼓励支持各镇（街道、开发试验区）充分利用“三旧”改造以及城乡建设用地增减挂钩相关政策，引进投资主体，规划建设1-2个项目，以点带面推动新型城镇化发展。深入实施“名村示范村”工程，加快推进新农村建设。提高农业现代化水平。积极推进农业经营体制机制创新，加快发展新型农民合作组织，鼓励农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转。大力发展优质稻、圆椒、甜玉米、罗非鱼、肉鸽等特色农业，加快建设一批集科技、生态和观光旅游为一体的现代农业园区，提高农业综合效益。加强农产品质量安全监管，建设无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地。落实最严格的耕地保护制度，着力抓好高标准基本农田、农业机械化示范县、渔业机械化示范县及58宗水毁工程重建项目建设，进一步夯实农业发展基础。四、推进环境整治，建设生态文明进一步加强环境综合治理。深入实施“城乡清洁工程”，完成垃圾处理设施“一镇一站、一村一点”建设，健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理机制；以政府购买服务的方式，积极推动城市环卫作业社会化管理，不断提高城乡环境卫生水平。认真吸取“1·10”公馆环境污染事件教训，深入开展全区环境污染隐患大排查大整改工作，重点对石油化工企业和油罐车停车场、洗车场、维修厂的环境隐患进行排查整治。进一步巩固和扩大白沙河流域（茂南段）整治成果。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。全面完成区污水处理厂、金塘生活污水处理站建设。继续开展整治水资源行动，推进袂花江、小东江以及水库水资源环境治理和保护工作。推广合同能源管理，开展节能技术改造，抓好石油化工、建材等行业的节能降耗及农业源减排工作，依法关闭不符合环保要求的企业。加强矿山资源管理，全力打击偷采、乱挖矿山资源行为。进一步提升生态绿化建设水平。认真贯彻落实《新一轮绿化茂名大行动实施方案》精神，加强环境美化绿化工作。继续抓好绿道和景观林带建设，积极开展植树造林活动，大力推进森林进城围城以及乡村、校园、单位庭园、家庭庭园的绿化美化，不断提高城乡绿化水平。五、发展民生事业，增进人民福祉积极开展创建幸福村（居）“六个一”活动。认真按照区委、区政府《关于开展创建幸福村（居）“六个一”活动的实施意见》的要求，精心组织，全力开展，用1-2年时间，在全区实现一村（居）一法律工作站、一村（居）一视频监控网、一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村（居）一文化阵地、一村（居）一志愿服务队的目标，使城乡法律服务、医疗卫生、学前教育等公共资源配置更加合理，社会更加和谐稳定，群众幸福指数显著提高。继续完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进就业创业机制创新，确保全年城镇新增就业、失业人员再就业人数超额完成市下达任务。抓好社会保险工作，继续扩大社会保障覆盖范围。健全养老服务体系，推行“社区养老服务中心+居家养老”模式，加快推进区福利中心搬迁工作；抓好站前街企业退休人员社会化管理服务示范点建设，促进企业退休人员管理服务社会化、规范化。健全社会救助体系，做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，确保每个扶贫项目落到实处，取得实效。大力加强平安建设。深入推进“平安茂南”建设，提高社会治理水平。继续完善“平安家居”安防系统和“全城响应、快速反应”治安防控系统，加大打击各类违法犯罪力度，保障经济发展和人民群众生命财产安全。落实信访工作分级负责制，畅通群众诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，保持信访正常秩序，使信访工作逐步走上法治化轨道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全生产形势稳定。加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。协调发展各项事业。加快推进教育优先发展，认真组织好第一批4个创强镇（开发试验区）验收工作，着力抓好第二批5个创强镇新建项目和仪器装备项目建设，全面完成教育强区创建工作。加大教育信息化和学校标准化建设力度，加强校园安全管理，提高教育教学水平。进一步完善城乡卫生服务体系建设，大力提高医疗卫生服务水平。不断完善基层文化站、文化室设施，加快区全民健身广场建设，逐步落实“一场一馆一池”建设任务，广泛开展群众性文体活动。完成“村村通自来水”工程。完成马头岭桥、金塘桥、烧酒桥等危桥改造。认真抓好村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（居）委会干部，提高村（居）民自治水平，为基层各项工作顺利开展打下坚实基础。继续组织实施第三次全国经济普查。着力抓好人口计生工作。扎实推进殡葬改革。加强国防动员和民兵预备役建设，完善拥军优抚安置服务体系。正确引导社会组织健康有序发展。重视和支持工会、共青团工作，大力发展妇女、儿童等事业。进一步做好粮食、供销、物价、民族、宗教、外事、侨务、党史地志、档案、地震、红十字会、关心下一代等工作。六、加强自身建设，提高服务水平强化作风建设。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。结合群众路线教育活动，开展“干部作风优化年”活动，努力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。切实改进文风会风，提倡行短文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。强化效能建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府公共服务职能。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，实现行政审批提速提效，打造高效、优质、阳光的服务型政府。进一步增强全区干部凝聚力、战斗力和执行力，牢牢抓住重点工作和重点项目，反复督促检查，推动政府工作全面有效落实。加强民主法治建设，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。强化廉政建设。推进制度、监督、教育并重的惩治和预防腐败体系建设，从制度上、源头上规范行政行为。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强腐败源头防范治理，对重点项目、重大工程、专项资金、窗口单位、关键部门和岗位进行重点监督，严防腐败滋生。强化公共财政审计监督，加强政府债务风险防控。各位代表！在新的起点上实现茂南新的发展，是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，凝聚合力，开拓进取，为加快茂南振兴发展，为创造茂南人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资信宜市】2014年信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5，非税比重控制在38.8，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，规模以上工业增加值增长25，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12.5，外贸出口总额增长6，公共财政预算收入增长11，农村居民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好“两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90以上；城镇职工养老保险参保率达75以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资茂名】2014年茂名市信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长 邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6%，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5%，非税比重控制在38.8%，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3%。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4%。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9%。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1%，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8%。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7%。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8%。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5%。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1%。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7%。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9%。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8%；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9%。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91%。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7%。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99%。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸出口总额增长6%，公共财政预算收入增长11%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作： 一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35%以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。 二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好 “两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。 三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。 四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。 五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90%以上；城镇职工养老保险参保率达75%以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。 六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资茂名】2014年茂名市高州市政府工作报告

  2014年2月16日在高州市第十五届人民代表大会第四次会议上高州市市长李德各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府紧紧围绕2017年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，突出重点，强力推进城市建设、工业建设、交通建设、作风建设“四个建设年”活动，圆满完成市十五届人大三次会议确定的各项任务，全市经济发展势头好、增长质量高。全年实现生产总值408.87亿元，增长12.5%。突出体现在以下十个方面： 一、狠抓项目建设，固定资产投资快速增长。把政府工作重心放在抓项目建设，全年实施重点项目50项（其中省重点项目3项，茂名市重点项目7项），带动全市完成固定资产投资104.34亿元，增长61.7%，有力支撑了全市经济快速发展。 二、做实发展平台，工业园区快速扩容提质。金山工业园总体规划完成修编，新征和回收建设用地1600亩；二期建设基本完善，三期道路及管网等配套建设有序推进；投资3000万元建成污水处理厂；新上工业项目18个，总投资32亿元。蒲康等园区建设有新突破。 三、优化企业服务，工贸经济快速扩量增效。全市工业总产值215亿元，增长13.3%。新增规上工业企业34家，规上工业实现增加值41.96亿元、利润总额19.45亿元，分别增长17.3%和15%，企业经济效益综合指数达到410%，提高了26个百分点。传统产业加快转型升级。桂圆宝、益园乐等一批精深加工农产品投产上市，创建铸造有限公司投资2.5亿元技改扩容即将完成。积极淘汰落后产能，依法关停取缔一批高污染企业。暖企行动扎实有效。现代商贸流通体系建设加快。全市社会商品零售总额150.55亿元，增长12.9%。华润万家超市建成开业。积极拓展物流合作、网络销售、出口贸易、农超对接、农社对接等销售模式，搞活了农产品流通。信息化服务及无线城市建设有新突破。房地产业健康发展。旅游业发展水平提升。市旅游发展总体规划通过专家评审。乐天花园酒店获五星级旅游饭店授牌。双龙山旅游项目正式签约。玉湖、浮山、平云山等景区建设有新进展。我市一批景观、美食、村庄入选“茂名十美”。 四、着力开拓市场，外贸出口逆势增长。努力克服皮革行业整治等不利因素，全力促转型、保出口、稳增长，外向型经济提质扩量。全市进出口总额3.15亿美元，增长12.8%，其中进口6408万美元，增长22.6%；出口2.5亿美元，增长10.5%。实际利用外资2673万美元，增长57.1%。 五、加强财税征管，公共财政大幅增收。深化部门预算和镇级财政体制改革，推进国有资产处置，完善非税收入管理，全市财政总收入39.49亿元，增长7.7%。公共财政预算收入10.84亿元，增长16.5%，其中税收收入6.53亿元，增长35.9%。金融服务地方发展能力增强，各项存款余额317.81亿元，增长21.7%，发放贷款105.27亿元，增长15.7%，存贷款总量在茂名各县（市、区）中均排首位。 六、积极争取资金，交通建设有大突破。累计投入4.8亿元，按时完成包茂高速高州段征地6078亩、拆迁建筑物3.3万平方米的任务。投资8160万元，改造县道4条共32公里，改造危桥9座，新建桥梁2座。建设新农村公路120公里、绿道13公里。市中心客运站投入运营。启动了山根公路建设和红荔大桥、荔枝圩二桥维修。汕湛高速、国道207线石仔岭至潭头路段、省道283线南塘至石板路段建设前期工作有序推进。 七、加大融资力度，城市建设成效显著。累计投入1000多万元，完成市中心城区总体规划修编和城东、宝光片区控制性详规编制。通过银行融资2亿元，强力推进北江、城东和城南等片区开发，完成协议征地1.2万亩，拓宽了城市发展空间，为城镇化发展储备了足够的土地。通过政府投资、银行融资和BT合作，投资13.2亿元启动了市区东方大道（三期）、站前路、光明北路、红荔路、高凉路、冼太大道（一期）、省道280线长坡至曹江路段、冼太大桥和冼太文化体育中心等“七路一桥一中心”建设，拉开了城市发展框架。积极引进碧桂园等优质企业参与城市开发，建成一批高尚住宅小区，提升了城市品位。加大市政建设投入，新增城区绿化面积2万平方米，新增城镇LED路灯333盏，提升了城镇美化、绿化、净化、硬化水平。 八、凝心聚力创强，教育均衡优质发展。马贵、荷塘两镇创强工作通过省督导验收。分界、云潭等13个镇累计投入3.9亿元，基本完成创强任务。余下13个镇（街道）的创强工作已全面启动。全省教育创强工作现场会暨义务教育均衡优质发展推进会在我市召开。义务教育均衡发展。教育教学质量进一步提高。高考成绩创历史新高。 九、抓增收强保障，人民生活有效改善。全市城镇居民人均可支配收入16150元，增长14.3%；农民人均纯收入11050元，增长15.0%。大力发展现代农业，增加了居民收入。新发展农民专业合作社180多个、农业龙头企业6家（其中省级2家，茂名市级4家）。大力推进标准化栽培和健康生态养殖，认定“菜篮子”生产基地20个，发展无公害蔬菜基地2000亩，新增无公害农产品33个、绿色食品9个、有机食品和省名牌产品各2个。启动了自然灾害公众责任险、扶贫小额贷款、政策性育肥猪保险试点工作，政策性水稻种植保险实现全覆盖。强力推进生态建设，改善了居民生产生活条件。扎实推进高标准基本农田建设，顺利完成省水利示范县等重点水利项目年度投资5.09亿元，完成城乡配网升级改造等农村电网建设年度投资4.3亿元。加快名镇名村示范村建设，启动了潭头等13个镇的总体规划修编，云潭等镇建起了一批高品质楼盘。投资投劳1.8亿元初步建成农田改造、美化绿化、安全饮水、道路硬化、村庄亮化、危房改造、垃圾处理、网络信息等八大工程。投资2512.5万元实施村级公益事业“一事一议”建设项目67个。石鼓镇大王岭村、南塘镇彭村、谢鸡镇泽路村被授予“茂名市美丽村庄”称号。深入开展新一轮绿化高州大行动，积极推进林业生态“两创”活动，突出打造百万亩“环库”景观生态圈，完成森林碳汇重点生态工程3.32万亩。全面实行十年封山育林。成立了全省首家森林医院。全市耕地总量实现动态平衡。土地整治、城乡建设用地增减挂钩工作稳步推进。挂榜岭特大型危险边坡、167处地质灾害隐患点完成治理，8016亩灾毁农田完成垦复。投入1亿多元，强力推进白沙河及东干渠污染整治，取得显著成效，完成治理养殖场49家、瓷土加工及造纸等涉水行业企业26家、皮革加工企业18家；投资3000万元建成鉴江至白沙河引水渠。投资5300万元全面建成库区7镇污水处理厂。投资5000万元基本完成引鉴河两岸集污管网工程。深入推进城乡清洁工程，全市28个镇（街道）建成农村生活垃圾转运（压缩）站，438条行政村建成863个简易垃圾收集点。金坑垃圾场（一期）、全省首家动物无害化处理中心建成运营。茂名第二绿色能源发电厂启动建设。积极推进社保扩面，提高了民生保障水平。全年民生支出21.09亿元，占财政总支出71％。28个镇（街道）人力资源和社会保障公共服务平台建成投入使用。组织农村劳动力培训6113人，转移就业1.76万人，城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率2.33%。社保扩面征缴工作超额完成茂名下达任务，城镇职工养老保险、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保率分别增长14%、0.06%和4.3%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。事业单位人员全部实施绩效工资制度。低保、五保、优抚标准大幅提高，每年增加支出5000多万元。救助、军休、安置工作全面加强，孤儿、残疾人权益得到保障。新批民办养老机构3家，新增养老床位500多张；全市3.1万名80周岁以上高龄老人申领了高龄津贴，8495名老年人办理了意外伤害保险，居茂名各县（市、区）首位。市救灾物资储备中心（仓库）、市救助所（含未成年人保护中心）、市社会福利中心建设顺利推进。全市在册社会组织扩大到128个，82个村（居）委会被省授予村（居）务公开民主管理示范单位。实施扶贫项目1.28万个，投入资金1.28亿元，41个贫困村4296户贫困户受益。因灾全倒户969户全部竣工入住。启动了政策性农村住房保险。建成保障性住房202套，在建105套，发放租赁补贴60户，改造危旧公房2.1万平方米，全面完成茂名市下达任务。旧城区供水管网改造、新自来水厂建设等供水工程有效推进。解决了1.35万名群众、4.1万名师生的饮水不安全问题。统筹发展各项事业，维护了社会和谐稳定。积极创建国家历史文化名城，公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效显著。有线数字电视整体转换工作快速推进。全民健身活动广泛开展。全面实施基本药物制度和平价医疗服务，基本公共卫生服务均等化水平提高。落实了市第二人民医院整体搬迁用地。在茂名地区率先启动了家庭医生签约服务。大力推进科技创新，企业自主创新能力增强。人口计生“三奖一扶”政策兑现。继续保持全国计生优质服务先进单位，连续3年被评为全省人口计生工作先进单位，被确定为全国免费孕前优生健康检查项目试点单位。第三次全国经济普查工作扎实开展。市气象探测基地获得国家立项支持并落实了建设用地。大力推进法治高州和平安高州建设，全市实现“一村（居）一律师”，市法制局被评为全省依法治省先进单位。重视抓好综治信访维稳工作，社会矛盾得到及时调处化解。严厉打击违法犯罪，认真开展各领域安全隐患大排查大整治，加强食品药品安全监管，抓好应急管理，全市打击防控能力增强，执法规范化水平提升，治安稳定，社会和谐，没有发生重特大安全事故。加强与工会、共青团、妇联、商会等团体组织的联系，统计、审计、物价、外事侨务、人防、物业、殡改、地震、国防、档案、社科、市志等工作取得新成绩，其它各项事业取得新进步，呈现新面貌。 十、强化作风建设，政府运作规范高效。完成了食品药品监督、卫生和计划生育管理体制改革方案，启动了镇级雇员管理制度。深化简政强镇事权改革，在茂名地区率先完成行政审批制度改革任务，行政审批事项压减幅度达45.9%。市、镇两级行政服务中心和网上办事大厅建成运作。坚持依法行政、从严治政，主动接受人大、政协及社会监督，高质量办理人大代表建议68件、政协委员提案70件，一大批事关全市经济社会发展的建议和提案得到落实。政府采购、建设项目招投标、土地及其他公共资源出让，全部纳入市土地储备中心、市公共资源交易中心统一运行。强化行政监察和审计监督，加强“三公一金”管理，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。积极落实领导挂点、联席审批、现场办公、绩效问责等工作机制，加强督查，强化考核，干部作风扎实，政府执行力提高。各位代表，过去一年，全市上下群策群力、艰苦奋斗，取得了较好成绩，呈现了很好的发展势头。回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，我们全面建成小康社会，必须依靠市委的科学谋划和坚强领导，必须依靠全市人民的齐心合力和真抓实干，必须依靠各级人大代表、政协委员的依法监督和参政议政，必须依靠社会各界的积极配合和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，驻高人民解放军和武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到发展中的困难和问题：人均总量偏少，工业发展不快，外向型企业规模较小，中心城区发展不快，城市管理水平不高。对此，我们将高度重视，积极克服解决。 2014年工作安排当前，我市已进入大开发、大建设时期，洛湛铁路开通，包茂高速加快建设，中心城区扩容提质和工业园区建设全面推进，这些都是2014年我市经济快速发展的有力支撑。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，围绕人均生产总值2017年达到全国平均水平的目标，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为抓手，实干快干，全力推动产业优化升级，城市扩容提质，生态文明进步，人民安居乐业，开创我市建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城的新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%，固定资产投资增长50%，公共财政预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在2.36%以内，单位生产总值能耗下降完成茂名市下达任务。为完成2014年目标任务，我们将重点抓好七个方面工作： 一、强力推进交通建设，加快改善区位劣势积极配合做好包茂高速、汕湛高速公路建设的施工协调和前期准备工作。启动国道207线石仔岭至潭头路段改造和祥山至枫林垌、荷塘至新时代、潭头至石板等3条县道建设，加快省道280线、283线及371线高州段建设，完成县道615线砂改和8座危桥改造。建设新农村公路100公里。加强公路养护管理，确保公路畅通。 二、强力推进园区建设，加快构建现代产业体系继续做大做强工业。集中力量抓好园区建设。按照产城融合、宜居宜业思路，组建园区建设公司，推进园区多元化融资、市场化运作、专业化管理。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，大力引进国内外知名企业和大项目。计划投资1亿元，重点加快金山、蒲康、石鼓等工业园区建设，力争到2016年，工业园区新增建成面积5平方公里，主营业务收入达到100亿元。其中，金山工业园年内完成征地3000亩，进一步完善基础设施和配套功能，积极申报省级产业转移园，协调促进鑫大公路材料等新项目早日建成投产；蒲康工业区年内完成5000亩总体规划、2500亩控制性详细规划编制，新增征地2000亩，重点发展电子、纺织等轻工业；石鼓工业区年内完成总体规划编制，重点发展建材、渔网织造等产业。壮大特色优势产业。着力培育规模工业，确保全年工业总产值增长25%以上，规上工业增加值增长45%以上。加快金山皮革加工综合整治区建设，引导皮革加工产业转型升级集聚发展。引导手套、铸铁、造纸、服装针织、电子等传统优势产业整合入园，扶持企业抓技改、树品牌、创名牌。大力发展民营经济。着力提升现代农业发展水平。积极构建现代农业发展平台。围绕建设省级现代农业强市目标，坚持政府主导与市场推动相结合，建立县级现代农业示范区；创建省级涉农保险示范试点县，打造政银保农业投融资平台，扩大涉农保险范围和规模；加快培育农业龙头企业、农民专业合作组织。大力发展网络农业贸易，推进农超合作，培育发展一批特色农业新项目。加强农民培训和转移就业，增加农民工资性收入。抓好高标准基本农田、“菜篮子”、“三品一标”、村级公益事业“一事一议”等农业基础项目建设，加快推进省级水利建设示范县、中央小农水重点县、病险水库除险加固、农村安全饮水等重点水利工程，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。强化镇村规划管理，加快名镇名村示范村建设。全面建设美丽乡村。加快现代服务业发展。积极打造生态旅游、休闲旅游和文化旅游三大亮点，加强旅游宣传推介，提高旅游服务质量，力争全年接待游客220万人以上，旅游总收入5.7亿元以上。着力提升现代商贸服务水平。积极整合物流资源，构建现代物流服务体系。积极培育现代物流龙头企业，加快建设金山物流区，规划建设农副产品物流园。积极拓宽融资渠道，提高金融服务地方水平。完善城乡商业网点布局，加快建设山美综合市场和建材批发专业市场，推进万村千乡市场和双百市场工程。积极发展便民服务业。规范发展房地产市场。力争社会消费品零售总额增长15%以上。 三、强力推进中心城区建设，加快城镇化进程深入学习贯彻习近平总书记在中央城镇化工作会议上的重要讲话精神，抢抓机遇，以更新的思维、更大的力度，加快推进城镇化。加强城市规划。综合考虑经济发展、产业布局和资源环境承载能力，统筹协调城市总体规划、土地利用规划和各类产业发展规划，加快完善中心城区、建制镇的总体规划和城市新区的控制性详细规划。加强宜居城镇、宜居村庄、宜居社区和名镇名村建设的指导和支持。加快城市基础建设。加快东方大道（三期）等“七路一桥一中心”建设，完成潘州公园改造，启动建设桂圆东路、东环北路、东环南路、兴教路、冼太大道（二期）、笔架山休闲观光、鉴江“一河两岸”综合建设等市政工程，进一步完善城市功能。加快木林河、宝光、石仔岭等片区集污管网、城市管道天然气、一类（星级）公厕建设，完善金坑垃圾处理场运营管理，抓好市区绿化和LED灯改造，进一步提升城市绿化、净化、亮化、美化水平。积极引进大型优质企业参与城市开发，加快保障性住房建设和旧城区改造，进一步提升城市档次。推进城市精细化、科学化管理。深入开展创建省卫生城市、文明城市活动。建立齐抓共管的长效管理模式和工作机制，扎实开展城市“脏乱差”专项治理。纵深推进城乡清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理模式。配合加快茂名市第二绿色能源发电项目建设，努力改善城乡生态环境质量。 四、强力推进生态环境保护，加快宜居宜业城乡建设加快林业生态建设。大力实施“生态立市、绿色发展”战略，全面推进新一轮绿化高州大行动，安排500万元用于绿化造林。深入开展林业生态“两创”活动，扎实抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大林业重点生态工程，加快“一库两河三区四旁五道”生态屏障建设。规划建设笔架山、凤鸡山两个森林公园，着力打造挂榜岭森林公园生态文化教育示范基地，构筑百万亩“环库”景观生态圈。加强森林资源管护。积极创建全国造林绿化模范县（市）。加强国土资源管理。强化落实各级政府耕地保护工作共同责任制，确保违法占用耕地比例不触15%问责“红线”。坚持集约节约用地，提高土地资源综合利用水平。推进城乡建设用地增减挂钩及闲置土地处置，做好征地及征地报批工作，保障重点建设用地。严厉打击非法采矿。加强地质灾害防范治理。强化环境保护。加大环保法规宣传，提高市民环保意识。加强新上项目审核和环境影响评价，大力发展循环经济和节能环保产业。落实节能减排政策措施，控制主要污染物排放强度。积极创建绿色校园、生态文明镇（村），加快镇级生活污水处理厂建设。加强高州水库、鉴江、白沙河、东干渠等重点区域环境监测治理，切实保护城区备用水源。积极推进皮革、瓷土矿、禽畜养殖、危化品、集中式饮用水源保护等行业专项整治。 五、着力推动改革开放，增创发展新优势深化改革。认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的决策部署。建立事权和支出责任相适应的制度。深化行政管理体制改革，规范行政审批运作。深化简政强镇改革，完善镇级财政管理体制，规范和优化镇级行政服务中心建设。推进事业单位改革，建立各类事业单位统一登记管理制度。完善机构编制与财政挂钩的约束机制、与组织人事管理配套的机制。加强财税征管，保障重点建设和民生支出。扩大开放。落实挂钩跟踪联系出口企业机制，及时协调解决企业遇到的困难和问题。鼓励企业巩固欧美市场，大力开拓东盟、中东、非洲、南美、印度等新兴市场，扩大一般贸易出口、自主品牌产品出口。鼓励企业建立国际营销网络，发展电子商务。鼓励企业大胆“走出去”发展，积极探索“两头在内、中间在外”的外贸发展新模式，进一步打响“高州品牌”。 六、着力提高民生保障水平，增进人民福祉繁荣发展社会事业。安排2亿多元用于教育创强，全面完成创强任务。大力促进教育均衡发展，加快各级幼儿园和义务教育学校规范化建设，支持高州一中等6所学校申评国家级示范性普通高中或广东省一级学校，努力把高州三中、高州七中办成优质完全中学，三年内把高州市第一职业技术学校办成国家级示范性中等职业学校。进一步提高师德修养，提高教书育人能力，提高教学质量水平。大力实施人才优先战略，增强科技创新和支撑能力，抓好专利和知识产权保护。大力发展文化广播影视事业，积极创建国家历史文化名城，完善文化公共服务体系，弘扬以冼夫人文化为龙头的高州特色文化，做好非物质文化遗产保护和传承工作。广泛开展群众体育活动。继续深化医疗卫生体制改革，推进镇村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务均等化水平。加快市第二人民医院整体搬迁进程。推进家庭医生签约服务。坚持计划生育国策不动摇，继续擦亮婚育新风进万家活动品牌，加强计生优质服务，稳定低生育水平。关爱留守儿童、留守妇女、留守老人。完成第三次全国经济普查工作任务。切实保障和改善民生。加强就业服务指导和就业援助，年内新增城镇就业岗位1.1万个。加强社保扩面征缴，实现基本养老和基本医疗保障制度全覆盖，工伤、失业、生育保险制度覆盖城镇所有职业群体。加强公职人员队伍建设，完善公务员考核奖励和培训机制，推进工资收入分配制度改革，提高工资福利待遇水平。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，做好城乡低保和农村五保提标增补工作，推进社会福利和慈善事业，加快社会养老服务体系建设，积极发展残疾人和妇女儿童事业。尽快建成市社会福利中心、市救助所（含未成年人保护中心）、市救灾物资储备中心（仓库）。加快建设市综合气象防灾探测基地。大力培育和规范发展社会组织，提高村民自治整体水平。统筹做好物价、外事侨务、扶贫开发、水库移民、人防、物业、档案、社科和市志等工作，推动各项社会事业全面协调发展。坚决维护社会大局稳定。健全完善社会矛盾纠纷调处化解和社会稳定风险评估机制，引导群众以理性合法方式表达利益诉求。做好群众工作，切实解决涉及人民群众利益的突出问题。强化安全生产，加强食品、药品、交通、消防等重点领域安全监管，有效防范重特大事故发生。加强军政军民团结，巩固双拥共建成果，支持军队和国防建设。抓好应急工作，创新社会管理，加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 七、着力打造为民务实清廉政府，提高执行力着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，严格依法行政、从严治政。着力建设服务政府。加强和改善政府对经济社会事务的管理，加大行政审批改革力度，拓展政务公开深度和广度。深入开展党的群众路线实践活动，认真落实中央关于改进工作作风的各项规定，严格执行政府绩效评估和行政问责制度，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当。着力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。强化审计监督和行政监察，深入开展纠风和专项治理。积极推进节约型机关建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提高施政水平，努力建设人民信任和满意的政府！各位代表！立足新起点，实现新跨越，是全市人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们乘势而上，锐意进取，为加快建设国家历史文化名城、广东现代农业强市、产城融合宜居宜业之城，为全市人民幸福安康而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【信宜市招商引资】2014年信宜市政府工作报告

  2014年2月26日在信宜市第十四届人民代表大会第五次会议上信宜市市长邓惠林各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。经济发展快中见好，镇级经济活力增强。经济发展持续加快。预计，全市完成生产总值328.9亿元，增长13.6，增速分别比全省、茂名市高出5.1和0.4个百分点。在茂名市对各县（市、区）的2013年度经济社会发展考核中，我市排名第三，实现了晋位升级目标。经济效益有效提高。公共财政预算收入7.55亿元，增长20.5，非税比重控制在38.8，同比下降4.5个百分点。规模以上工业企业实现利润总额7.49亿元，增长61.3。经济发展后劲增强。通过招商引资签约项目117个，合同投资总额90.4亿元，年内实现投产项目35个。实际利用外资1457万美元，增长39.4。完成固定资产投资114.2亿元，增长57.9。镇域经济拉动力提升。出台了镇级经济发展考核办法，镇级经济发展积极性大大增强，镇级税收达1.62亿元，增长36.1，超任务9.6个百分点。三大产业持续发展，工业增长加快。全市完成工业增加值107亿元，增长21.8。新增规模以上工业企业27家，累计达172家，实现增加值45.2亿元，增长32.7。规模以上工业增速较快的行业主要有建材制品、家具制造、毛纺织、电子电器等。产业转移园区新增规模以上工业企业5家，规模以上工业企业完成总产值37.4亿元，增长51.8。矿山复产工作稳步推进，已有9家矿山企业复产。钱排风电项目部分机组投产。农业发展富有特色。大宗农产品产销两旺。三华李主产区钱排镇被国家农业部定为“全国一乡一品”示范村镇。信宜怀乡鸡获得国家地理标志产品保护，制订并发布了信宜怀乡鸡省级地方标准。我市连续第六年获得生猪调出大县中央财政奖励。新培育茂名市级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社323个，新增家庭农场12个。第三产业发展势头良好。完成了《信宜市旅游总体规划》编制，举办了李花节、百万人特惠游信宜和旅游文化节等活动，全市旅游业总收入7.6亿元，增长11.5。商品房销(预)售面积96.8万平方米，增长11.1。实现社会消费品零售总额153.6亿元，增长12.7。完成外贸出口总额1.44亿美元，增长71.9。至12月末，全市各项贷款余额83.2亿元，比年初增长18.8；各项存款余额219.4亿元，比年初增长19.9。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市37个重点项目中，在建和新开工28个，完成投资7.8亿元，其中列入茂名市的8个重点项目已有6个开工建设，完成投资2.8亿元。《政府工作报告》确定去年完成的76个细化督办事项完成69项，完成率达91。包茂高速公路信宜段征地任务提前完成，房屋拆迁任务基本完成，7个标段均已进场施工，完成基建投资8.8亿元。实施交通项目74个，完成省道以下等级公路路面改造161公里。实施水利项目75宗，完成黄华江大成河、钱排河上游及支流治理等一批工程；完成农田水利重点县项目年度计划。完成新建配网项目183个，110千伏池洞输变电工程建成投运，农村电网改造升级全面开展。基本完成有线数字电视整体转换任务，用户收视质量得到显著改善。光纤宽带和3G移动网络覆盖工程完成年度建设任务。筹资5.3亿元投入城市建设。城区绿道、碧水湾大桥已建成投入使用；完成新兴路、新宾中路沥青路面铺设；人民公园改造完成主体工程，商铺出让收益超预期；锦江大桥重建工程已完成22米宽桥梁主体工程；体育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面铺设。此外，还完成了2个城市休闲小公园建设，有效提升了城市形象。生态建设持续推进，环境保护得到加强。完成造林任务6.15万亩。查处各类森林案件168宗，有效保护了林业生态。节能减排颇有成效，获得省环保厅污水处理设施“以奖促减”奖励。新建城区生活污水管网3.6公里，污水处理系统进一步完善。城区生活垃圾无害化处理场改扩首期工程基本完成。持续实施“城乡清洁工程”，各镇（街）均建成一座生活垃圾转运站；建成27个密闭式村级垃圾收集点。北界镇汕口村被评为省卫生村。民生有效改善，社会事业全面进步。实现转移劳动力和新增就业2.6万人，城乡就业形势稳定。城镇职工养老保险扩面超额完成上级下达任务。城乡居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，患病群众获得补偿2亿多元。社会保险待遇按时足额发放。40套廉租房和80套公租房正在建设。38宗饮水安全工程基本完成，建成一批高标准农田。实施新一轮48个相对贫困村扶贫开发“双到”工作，投入帮扶资金1.3亿元，开展帮扶项目一批。完成“两不具备”生活条件贫困村1126户搬迁任务。完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。免费为白内障患者手术复明574例。新建成镇级敬老院4家。及时提高了低保、五保、孤儿、优抚对象救助补助标准，困难群体基本生活得到保障。全市577户因灾全倒户家园重建全面竣工。年内教育“创强”总投入4.1亿元，12个镇“创强”任务基本完成；高考上重点线、本科线人数均居茂名各县（市、区）第二。建成市实验幼儿园和市第六幼儿园。卫生基础设施和医疗设备进一步改善，诊疗技术进一步提高，镇级卫生院和社区卫生服务中心全面实施药物零差率销售。成功举办信宜市第七届运动会。“两建”工作卓有成效。我市获得“中国南玉之都”荣誉称号；镇隆文明村被列入中国传统村落名录，玉雕、镇隆六双花灯等一批艺术作品获得国家级和省级奖励。气象预报预警能力得到加强，“三防”工作成效明显，有力抗击强台风，实现“零伤亡”。殡改工作深入推进，全面实施遗体火化免费政策。安全生产、人口和计生、信访、综治维稳、应急管理等工作得到加强。粮食储备、质监、科技、体育、供销、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、档案、方志等工作也取得新成绩。各项改革有序推进，政府自身建设进一步加强。按照上级部署推进了与国务院机构改革对应部门调整改革工作。镇级机构设置和事权改革顺利推进，下放镇级事权81项。完成新一轮行政审批制度改革，压减行政审批事项44.7。开通市网上办事大厅，镇级行政服务中心建成投入使用。成立市公共资源交易中心，政府采购、招标、工程建设进一步规范。市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议71件、政协委员提案100件。行政审批制度改革扎实推进。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政审批电子监察系统实时监控行政审批事项5万多项，提前办结率达99。审计监督和政务公开工作不断加强。同时，严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，全面查摆和反对“四风”，政府效能和执行力进一步提高。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小，资源开发水平低，财政薄弱，民生保障有待加强，交通等基础设施落后，政府个别部门效能建设仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施予以解决。2014年工作安排2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，迎接包茂高速时代到来的重要一年。做好2014年工作意义重大。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届三次全会、茂名市委十届四次全会和市委十二届五次全会精神，以建设幸福美丽信宜为奋斗方向，围绕2015年底人均GDP达到全国平均水平目标，按照建设“粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城”的定位，以交通设施建设、城市扩容提质、产业发展、资源开发为抓手,以产业园区和站前新区为平台，全力开拓我市经济社会发展新局面。2014年我市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13，规模以上工业增加值增长25，固定资产投资增长40，社会消费品零售总额增长12.5，外贸出口总额增长6，公共财政预算收入增长11，农村居民人均纯收入增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排和人口自然增长率完成上级下达任务。为完成2014年目标任务，我们务必抢抓发展机遇，破解发展瓶颈，突出抓好六个方面工作：一、致力抓园区和特色产业发展，努力在做大经济总量上取得新突破抓产业园区建设。投入3000万元完善配套设施建设，全面完成加工装配区500亩的征地拆迁工作。坚持项目集中、产业集聚，用地节约的原则，依托新开发的工业用地，全力开展有针对性的招商引资活动，启动、引进和集中布局成体系、成链条的主导产业，做大产业园区，提高产业集聚度。年内力争新增规模以上工业企业5家，引进项目投资金额3亿元，实现工业增加值增长35以上，确保园区在省年度考核中取得好成绩。并实施“一园多区”战略，促进有条件的镇（街）发展一批工业集中区。抓特色产业发展。工业方面，做强南玉、清洁能源、家电温控、林产化工、毛纺织等特色产业，推进民营个体企业转型升级，致力培育一批高成长型企业。以实现资源公共效益最大化为目标，完成矿产资源总体规划修编，规范和优化矿产资源开发，加快一批金属矿产企业以及石场、瓷土矿企业恢复生产。加强对签约项目的跟踪服务，争取一批新的工业项目落地建设，加快钱排风电、翔天电子塑胶、五金塑胶等一批在建项目建设，力争年内新增规模以上工业企业10家以上。农业方面，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一镇一品”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造地方特色农业品牌。培育特色农业龙头企业，年内新培育本市级农业龙头企业4家、茂名市级农业龙头企业2家。加快建设年屠宰1000万羽的怀乡鸡屠宰加工厂，培育和发展农产品深加工。服务业方面，重点推进旅游业发展。完善旅游配套设施，推进景区创A升级，加快池洞莲花湖等旅游项目建设，大力发展乡村旅游。整合景区旅游资源，打造精品旅游路线。举办系列旅游文化活动，建设旅游电子商务平台，加强旅游宣传促销，促进旅游产业发展。筹建南方碧玉商贸城和名泰物流园，推进贸易、物流、信息、电子商务等服务业加快发展。进一步扩大外贸出口，做好利用外资工作。二、着力加强城乡规划建设管理，努力在城市扩容提质上取得新突破强化城乡规划，充分发挥规划引领作用。修编信宜市城市总体规划；编制池洞莲花湖、东镇城区、水口、丁堡、镇隆5个组团规划以及池洞至镇隆“一河两岸”专项规划；编制城西片区控制性详细规划、尚文水库住宅区规划；编制池洞、大成、丁堡镇区总体规划以及20个省级决定编制的村庄规划。积极争取省的支持，加快调整全市土地利用总体规划的部分修编，组织修编镇级土地利用总体规划；大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进土地利用可持续发展。狠抓城市扩容提质。推进“一区（站前新区建设）、两河（锦江河、绿鸦河排污排水设施和两岸美化改造）、三道（站前大道和梅岗大道建设、迎宾大道改造）、四桥（锦江大桥续建、竹山大桥重建、新尚西桥和城北中桥建设）”建设，抓好“两出入口（城东和城南出入口改造）、两广场（扩建完善市民广场，改造淘金湾广场）、四公园（改造玉都公园和梅岗公园、建设气象公园和城北公园）”的改造和建设工作。继续抓好“三旧”改造和市自来水厂二期工程建设，推进207国道工业园至水口镇路段路灯安装，对部分市政道路进行修复及实施沥青罩面，做好城市见缝插绿工作。引导和支持城区工业企业逐步进入园区集中发展，推进产城互动，改善城区环境质量，促进城市扩容提质。同时，加快镇区建设，完善配套设施，改善发展环境，引导产业、人口向城镇集聚。三、大力开展基础设施建设，努力在改善发展环境上取得新突破开展交通建设大会战年活动。配合推进包茂高速公路信宜段、207国道高州至信宜段路面改造等重大项目建设。积极配合茂名市开展云茂高速公路（信宜段）规划建设前期工作。开展省道达北线（达垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道罗水线30.9公里路面改造、省道仙松线31.1公里路面改造、省养县道池洪线16.8公里路面改造。启动县道X462线（罗定太平至高田段）改造；续建县道27公里，完成经济网络线路改造14.7公里和社会主义新农村公路路面改造150公里；改造危桥7座。推进道路安保工程建设，提升交通运输管理水平。着力促进水利设施建设。加快石狗水库、东江水闸重建以及尚文水库、高城水库、怀乡引水三宗中型灌区改造等重点水利项目前期工作。年内续建、新建水利项目60宗，完成投资1.5亿元。开工建设北界、思贺2宗中小河流治理工程和高城水库除险加固工程；加快农田水利重点县项目建设；完成11宗小型水库除险加固工程。扎实推进电力通信设施建设。加快110千伏城西输变电工程建设，实施投资1.2亿元的新建配网工程以及电压整治项目。抓好城区通信网络光纤化工程，优化3G移动网络，开展4G移动网络建设。四、不断改善生态环境，努力在建设美丽信宜上取得新突破加强生态建设和环境保护。按照省新一轮绿化广东大行动部署，加大投入，大力推进碳汇林工程和生态景观林带建设，动员全市力量开展植树造林，年内完成碳汇林工程5.4万亩、迹地更新3万亩、抚育幼林8.27万亩。做好矿山、风电场复绿工作。全面加强林业生态管理，加强森林防火，打击森林违法，保护林业生态。抓好节能降耗。加强环境监测，严控污染源增加。完善市区生活污水处理厂配套管网建设，争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施立项建设。继续深入实施城乡清洁工程。推进“美丽信宜清洁城乡”活动，全面开展城镇环境综合整治，重点抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、乱停乱放、乱摆乱卖、违章建筑等专项整治。改革城区垃圾处理费征收办法。健全市、镇、村垃圾收集清运处理机制，规划建设新宝、怀乡2个镇级无害化生活垃圾填埋场，落实“一村一（垃圾收集）点”建设，改善农村环境卫生，建设幸福村居。抓好卫生镇、卫生村的创建工作，力争年内创建省卫生镇1个，各镇（街道）创建省卫生村1个以上。五、持续推进社会事业进步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加强富余劳动力培训和转移就业工作，年内新转移农村劳动力1.5万人以上，新增城镇就业9000人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本医疗保险参保率达100，全面实行住院实时联网结算；城乡居民养老保险参保率达90以上；城镇职工养老保险参保率达75以上。做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房108套。推进新一轮扶贫开发“双到”工作，完成年度扶贫任务。加快发展社会事业。推进教育“创强”工作，完成东镇、白石、钱排、平塘等4个镇（街）教育“创强”任务，争取建成省教育强市（县）。年内完成新增2万个学位的城北、城西两个教育园区的选址规划，做好项目建设前期工作。抓好标准化学校建设，推进义务教育均衡优质发展。大力发展学前教育，开展市幼儿园新校区征地工作，力争年内完成规划设计并动工建设；完成38所村级独立幼儿园建设；把23所镇级中心幼儿园建设成为规范化幼儿园。加强教师队伍建设，全面提升教育教学管理水平和质量。深入实施卫生提质工程，提升城乡医疗卫生服务水平。大力推进气象现代化试点工作，整合资源，建设市应急指挥中心。完成镇级数字电视整体转换，稳步扩大有线电视覆盖面。完成10个镇（街）的综合文化站建设任务，年内镇级综合文化站全部达标。申报信宜南玉地理标志产品保护，争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。大力推进“平安信宜”建设，完成社会治安视频监控系统二期工程。深入开展“两建”工作。扎实抓好信访维稳、应急管理等工作，依法稳妥处置各类突发事件。加强安全生产工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好经济普查、妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、方志、档案等工作，促进社会全面进步。六、继续深化体制改革，努力在政府自身建设上取得新突破按照上级部署，稳步推进政府新一轮职能转变和机构改革。进一步完善镇级财政体制改革。继续深化简政强镇事权改革。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。完善社会综合服务网络平台，抓好村级服务平台和基层代办队伍建设，逐步实现社会综合服务网络全覆盖。市政府将自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实市人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理好人大代表建议和政协提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，接受公众和舆论监督。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强政府廉政建设，严格落实中央“八项规定”和“六项禁令”，整治“四风”，全面改进机关作风，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2014年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资茂名】2014年茂名市化州市政府工作报告

  2014年3月3日在化州市第十四届人民代表大会第四次会议上化州市代市长谭剑锋各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委进一步加快粤东西北振兴发展的战略部署，着力打基础、扩总量、提速度，各项工作取得明显成效。经济持续较快增长全市实现本地生产总值355.35亿元，同比增长（下同）13.3%。完成固定资产投资102.69亿元，增长66.5%。外贸进出口总额1.3亿美元，增长65.6%。实际吸收外资1597万美元，增长208.9%。公共财政预算收入9.70亿元，增长20.1%。金融机构存款余额214.04亿元、贷款余额81.0亿元，存贷比37.8%。全市经济社会发展取得可喜成绩，在茂名市经济社会发展考核中位列各县（市、区）第二名。经济内生动力进一步增强市民营科技工业园实现产值12.44亿元，杨梅工业园区的市政道路、供水等设施逐步完善，新签约落户企业5家。全市年内新引进项目101个，总投资84.49亿元。规模以上工业完成产值124.3亿元，增长57.6%。工业用电量2.9亿千瓦时，增长21.9%。海螺水泥等37个重点项目取得较大进展，共完成投资23.7亿元，占年度任务的117.9%。化橘红、罗非鱼等农副产品深加工产业已成为化州特色工业“名片”。新增省级农业龙头企业2家、茂名市级2家。家庭农场发展到2.97万家，农民专业合作社590多个，其中获评农业部示范社1个，省级示范社6个。完成农林牧渔业总产值118.14亿元,增长3.3%。预计农村居民人均纯收入10979元，增长15.0%。旅游景区建设不断完善，尖岗岭生态文化旅游景区的“南山圣境”获得“茂名十景”称号。物流、通讯、金融、保险、餐旅、娱乐休闲等第三产业持续畅旺。社会消费品零售总额146.88亿元，增长12.8%。城乡面貌逐步改观完成了中心城区20.97平方公里的控制性详细规划和11个镇级总体规划，全市城镇化率31%。“三大出口”公路全面开工建设，北京路、橘城中路、府后路、环市西路、博龙大桥、孔庙、橘园、城区河道和合江中小河流整治等一批基础设施项目正在加快推进。新农村建设、“城乡清洁工程”等工作取得实效，城乡环境持续改善。社会事业全面进步全年用于民生支出25.2亿元，占公共财政支出的80.2%。城乡养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，被省政府授予“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”称号。城乡低保保障标准分别提高37.5%和48%。全市266户受灾全倒户全部完成重建并搬进新居。社会治安大局持续稳定。应急管理体系不断完善。年内投入教育创强资金3.3亿元，基本完成了9个镇（街）教育创强项目建设。市人民医院业务综合大楼装修工程顺利完成。文艺创作成果丰硕，我市作者在全国各级刊物发表作品700多篇（件），获得40多个省级以上奖项，其中《橘红传奇》获得省第四届老年文化艺术节金奖。广播电视工作获得省级先进。科技富民强县项目获国家级立项，我市被确定为“国家知识产权试点城市”。市绿色香蕉生产协会和南盛社区获“全国基层科普行动计划先进单位”称号。人口和计生工作获得省“十佳”宣教创新项目奖。此外，国防、统计、物价、信访、气象、档案、老龄、对台、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。行政能力持续提升认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议46件，政协提案、意见83件。深化事权改革，下放事权81项，取消行政审批387项，转移事权66项。镇级行政服务中心和网上办事大厅全部建成投入使用。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府行政效能和执行力不断提高，在年末茂名市对各县（市、区）行政效能投诉绩效测评中排名第一。回顾2013年，我市在科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。这些成绩来之不易。这是在上级党委政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与化州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也要清醒地看到，我市加快发展面临的交通、土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，经济总量和产业规模偏小，地方财力薄弱和居民收入不高，政府部门“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为依然存在，城镇化水平低，养殖污染严重，人居环境有待改善等。对此，我们将高度重视，认真解决。 2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展的关键之年，我们要充分把握机遇，以更强的力度、更实的措施、更大的气魄、更远的目光、更新的思路、更好的保障和更严的要求做好各项工作，引领化州经济社会的新发展。2014年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和茂名市委十届四次全会精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，紧紧围绕“建设成为粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以资源开发促特色产业，以项目建设促经济提速，以作风整顿促改革发展，突出重点，紧握交通基础设施建设、产业园区建设和城市扩容提质三大抓手，凝心聚力，攻坚克难，推动经济社会又快又好发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长30%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长15%，公共财政预算收入增长15.8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，实际吸收外资增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。为实现预期目标，着力做好七个方面工作： 一、以更强的力度抓交通，着力增创区位发展新优势围绕“交通大会战”的重点，利用BT等方式投入巨资推进基础设施建设，提升交通枢纽功能，突破交通瓶颈，增创发展新优势。推进交通规划科学化。结合湛江机场迁建、汕湛高速等重大交通项目的规划建设，科学编制我市中长期交通公路网规划。及时做好土地预留、线路控制工作。积极争取玉茂高速列入省高速公路网。推进对外交通快速化。全力推进茂化公路和G15（沈海高速公路）杨梅、同庆出口连接市区“三大出口”公路建设，确保年内全部建成通车。积极协助上级公路部门，推进国道207线西湖至文仔山段大修工程。配合做好汕湛高速化州段和湛江机场迁建的前期工作。抓好207国道、372省道向市区外移改线的规划、论证等前期工作。推进对内交通便捷化。积极推进省道284线文明示范路（合江至新路口段工程）、环市东、环市西公路建设，争取年内按一级公路标准动工建设迎宾路北延长线至丽岗路段。启动市综合交通客运枢纽站的规划选址、论证、立项等前期工作。加快在建的7个县道和南部11个镇通镇公路项目建设。抓好高车田等4座危桥改造。完成150公里农村公路硬底化建设任务。 二、以更实的措施兴产业，着力壮大实体经济围绕“壮大实体经济”主旋律，做强园区平台，振兴发展工业，壮大特色产业，促进全市经济扩总量、提质量。大力优化发展环境。落实“一企一策”帮扶措施，分别安排1名市直部门领导作为重点企业“联络员”，切实解决企业在引进、建设、发展中的问题。出台更优惠的招商引资办法，实行重点项目联合审批制度，构建“绿色通道”，打造投资“洼地”。加强社会信用体系的建设，积极推动金融机构投放资金扶持地方经济发展，争取年内存贷比提高5个以上百分点。积极营造“亲商、安商、富商”的招商引资氛围，着力打造适合企业公平竞争的市场环境、投资环境，号召更多的乡贤回乡投资创业。加快拓展发展平台。调整充实市产业园建设机构。按照“一园多区”的思路抓好省级产业转移园的建设和申报工作。尽快完善杨梅工业园的污水处理、市政道路、给排水等相关设施，加快推进二期征地工作。按照6000亩的规划加快市民营科技工业园的征地和扩建。启动反哺工业园、不锈钢产业园、制糖食品加工基地和重质碳酸钙工业园的规划建设工作。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设。推进园区招商工作，抓好去年已签约项目的落户建设，年内争取新增10个投资500万元以上的工业项目。建立项目用地评估和审查制度，把投资强度、税费贡献率与供地规模挂钩，增强园区企业竞争力。着力发展特色产业。充分发挥我市农产品资源、矿产资源丰富的优势，拓展市场宣传，继续做大做强罗非鱼、化橘红、茧丝、蔗糖、矿产加工等特色产业，延伸产业链条。加快矿产资源开发利用的规划编制工作，重点抓好文楼重质碳酸钙和化橘红特产资源开发加工业。在文楼镇规划1500亩和河西民营科技园规划1000亩的土地作为重质碳酸钙加工用地，引进有实力的大型企业建设高品位重质碳酸钙工业园。加大经费投入，抓好化橘红产业策划和产品开发研究工作，发掘和弘扬化橘红文化，推动化橘红产业大发展；争取上级部门尽快批复“化橘红地理保护证明商标”，启动化橘红原产地保护标志和商标有偿使用工作，努力把以化橘红为核心的南药产业打造成化州支柱产业。快速推进化州海螺水泥、南大建材城、环球水产、鸿业水产、红珠化橘红胶囊、中元木地板、香雪制药新厂、龙湾湖湿地体育公园等项目建设。提质发展骨干企业。大力支持海利集团、耀明集团、化州中药厂、雨嘉水产、新海水产、明洋明胶等骨干企业增资扩产和争创品牌，力争培育一批超10亿元企业。积极推动本土企业上市融资。搭建银企互动平台，支持中小企业和民营企业融资发展，做大做强。年内基本完成所有破产企业的处置工作，解决企业历史遗留问题。加快发展现代农业。切实搞好化橘红、蚕桑、甘蔗、花卉种植和罗非鱼养殖等特色农业基地建设，推行标准化种植模式，打造精品特色农业。积极培育农业龙头企业，不断提升农产品包装水平，增创知名品牌。推进规模化大棚蔬菜种植基地和农产品冷链配送建设。依托电子商务和物流业发展现代农业，支持化州特色农产品上线交易，年内争取引进或培育1家电子商务企业。积极发展示范性农民专业合作社和家庭农场。 三、以更大的气魄扩容提质，着力打造美丽宜居江城围绕“美丽宜居江城”目标，依托“三江六岸”优势，坚持规划引领、旧城改造与新区建设并重，大气魄、高标准推进城市扩容提质，努力打造化州城市新形象。提升土地保障能力。尽快完成土地利用总体规划调整，确保城规与土规合一，旧城改造科学有序、新区建设起点高。通过融资偿还原借入民间资金开发土地的欠款，确保政府牢牢掌控土地开发一级市场的主动权。深入开展城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造工作，解决建设用地指标问题。按政策清理回收闲置土地和征收土地闲置费。成立工作组，集中力量推进市区征地工作，加快农林场土地回收，争取年内新增储备土地4000亩。大力推进“旧城改造”。以“三江六岸”为中心改造旧城区，年内重点启动河西中山公园及灯光球场附近沿江旧区改造，临江退线50米以上建设滨江休闲带。加快推进北京路、橘城路、中山路、站前路、文雅路、上郭路以及市政府广场改造工作。切实抓好城区防洪、自来水管网、污水处理厂管网等市政设施建设。完成市区LED路灯改造任务。积极拓建城市新区。邀请国家级和省级知名规划设计单位做好我市城乡发展规划。以向南、向西、沿江为方向规划建设充满活力的化州新城区。着力引进碧桂园等大型房地产企业开发新区，加快推进橘州新城商住项目建设。注重布局合理，资源共享，做到新城区与旧城区之间、城区与工业园之间的相互衔接，实现产城互动发展。继续强化城市管理。加大城市乱摆乱卖和交通违章整治力度，以严厉的约束力规范市民遵章守法，加强对市民的宣传教育，不断提升市民的文明素质。做好城镇规划区及交通主干道沿线和鉴、罗两江沿岸各500米范围内土地的规划管控工作，坚决打击非法买卖土地、偷建抢建等违法行为。对全市的户外广告进行统一整治，实行市场化经营管理。启动城区街道、门牌标识规范和设置工作。加强市容卫生整治，切实改变市容市貌。着力加强镇村基础建设。切实抓好农村水利、公路、安全饮水、电力等基础设施建设。加快朗山拦河坝、文楼拦河坝项目前期工作，完成罗江平定段河流治理工程，配合上级做好高岭拦河坝重建工程。完成笪桥等6个镇总体规划编制工作。推进村庄整治和名村、示范村建设。选择2个镇开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完成3个1万亩水稻高产示范点和11万亩高标准基本农田土地整治项目建设任务。着力优化生态环境。加大饮用水源保护力度，大力治理畜牧业污染，统筹推进鉴江、罗江、陵江流域以及长湾河等9座水库综合整治。完善城区污水治理工程，启动中心镇和特大镇污水处理设施建设。全面开展绿化化州大行动，完成森林碳汇造林3075亩任务。深入实施“城乡清洁工程”，完善市垃圾处理场建设，积极推进垃圾外运焚烧工作。积极推进城区安全饮水项目的论证及立项等前期工作。 四、以更远的目光搞活市场，着力发展低碳服务业依托化州的优势条件，抓好以物流、旅游开发为重点的低碳服务业发展，搞活市场，带旺人气，培育新的经济增长点。大力打造现代物流基地。加快鉴江医药物流园的环评、可研和立项报批工作；积极做好物流加工园区和空港物流基地建设的前期工作，尽快形成面向粤桂琼、对接阳茂湛、连通西南沿海的物流集散地。加快旅游产业开发。年内完成全市旅游发展总体规划的编制工作。推进广东南亚热带农业科技园、尖岗岭文化休闲旅游生态公园、中丝园、孔庙、橘园、新时代温泉、播扬福荫地等景区景点建设。重点将广东南亚热带农业科技园打造成集休闲、度假、观光、科普教育及商务拓展训练为一体的休闲生态文化旅游示范区。突出抓好尖岗岭生态文化旅游项目的建设，将丽岗镇打造成旅游名镇。积极推进旅游度假商业地产，致力打造旅游目的地城市。积极发展生产生活性服务业。着力发展职业教育、信息服务、工业设计等生产性服务业，提高产业配套能力。落实扩大消费政策措施，培育信息文化、家政、养老、健康服务等消费热点。加快推进建材城、城市综合体等项目建设，不断增强商业服务功能和辐射能力。同步发展电子商务、网络购物、服务外包等新型业务，引领消费市场。 五、以更新的思路促改革，着力破解财政运行困境以更灵活的手段开源节流，做大做优地方财政。千方百计盘活国有资产。提高矿产资源开发利用价值，对矿产资源采矿权招拍挂设置前置条件，推动矿产资源在本地开发加工。依法打击偷采、滥采矿产违法行为。加强国有资产经营和收益管理，做好机关事业单位超标办公场所的腾退工作。从严管理国有资产，力促资产保值增值。成立矿产资源投资开发有限公司和工业园投资管理有限公司，重新整合城镇基础建设投资有限公司，利用储备土地和全市国有资产作为优质抵押物进行融资，实施开发性、效益性融资工作。加大税费征管力度。规范征税行为，从严管理税费征收，按行业分类公开企业的缴税情况，接受社会监督。重点追缴石场、房地产和建筑等行业相关税费，加强对矿产资源、房地产开发和基础设施建设工程等重点领域的税收征管，努力实现应收尽收和按序时均衡入库。加强非税管理，提高非税收入政府统筹比例。从严管理财政支出。监督和使用好财政的每一分钱，进一步压减一般性支出和预算外支出，严控“三公”经费。加强历年债务清还，逐步消化历史欠账，确保财政运行安全。及早谋划做好省直管县财政改革的前期准备工作。深化简政强镇工作。切实抓好2014年的政府机构改革，加强人事编制管理，稳妥解决镇级事业单位机构人员臃肿问题。完善事权下放配套措施，确保事权放得下、接得住、管得好。加强镇级行政服务中心和网上办事大厅建设。完善市镇两级财税分成制度，充分调动镇级发展经济的积极性。 六、以更好的保障惠民生，着力构建和谐化州围绕“以人为本促和谐”的方针，着力办好惠民利民实事，着力推进社会各项事业协调发展，让市民生活得更加幸福、更有尊严，让社会大局更加安定和谐。坚持优先发展教育事业。做好全市教育规划布局调整工作，优化配置和整合教育资源。启动我市新的教育中心建设工作，在中心内分别建设1所国家级示范性高中、地市级示范性初中、示范性小学、中心幼儿园和公有民办学校，新组建的初级中学、公有民办学校争取在2014年秋季实现部分招生。推进市职业技术学校续建工作，并将市技工学校、市电大、市教师进修学校搬迁到市职校办学。全力完成2014年13个镇（街道）教育创强工作任务。推行教师交流，均衡配置师资，整体提升区域办学活力。大力发展科文体卫事业。实施国家科技富民强县行动和《全民科学素质纲要》，推进国家知识产权试点城市建设。扎实推进孔庙二期工程、华伟图书馆装修和基层文化设施建设。繁荣文学艺术创作。开展文化科技卫生“三下乡”活动。着力人才的引进和培训教育，营造有利于人才发展的环境。加快完善城乡体育设施建设，支持乡镇农民健身工程建设。推进公立医院综合改革。加快市中医院整体搬迁项目建设。全面实施基本型镇村卫生服务一体化管理。切实做好就业保障工作。全面落实就业扶持政策，实施“百镇百村农村劳动力技能提升培训工程”和“百区千户城镇就业援助工程”。力争年内城镇新增就业1万人以上，劳动力转移1.6万人次以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障能力，稳固提升各项社会保险参保率和缴费率。扎实开展扶贫济困工作。切实提高低保、五保、残疾人、孤儿等人员补助水平，巩固应保尽保工作。争取上半年建成市养老院综合楼，并启动第二期业务用房建设。扎实做好扶贫“双到”工作。完成农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”村庄移民搬迁安置任务。年内新增供应257套保障性住房。积极创建平安化州。进一步加强社会治安综合治理，加快治安视频监控建设。落实打假、打私工作责任制。建设全市应急指挥平台，积极应对和减少公共突发事件。强化安全重点行业领域整治，对矿山、采砂场等重点区域实施视频监控。推进“一村（居）一律师”工作。着重解决信访突出问题，努力化解社会各种不稳定因素。此外，加大计生工作力度，开展创建国家级宣教示范市活动。切实抓好殡葬改革工作。做好第三次全国经济普查工作。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”创建活动。推进人民防空建设。加强气象、防震减灾、统计、档案、地方志、老龄、对台、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作。 七、以更严的要求转作风，着力强化政府效能围绕“抓作风就是抓发展”的理念，结合党的群众路线教育活动，针对政府机关存在的突出问题，以坚决的态度和强硬的手腕“除积弊、改作风、提效能”，切实建设廉洁高效政府。着力推进依法行政。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持人民政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议。坚持依法行政，规范行政执法行为。着力提升行政能力。加快政府职能转变，完成本轮市级政府机构改革，政府行政审批事项减少40%以上。切实优化行政审批流程，凡是按程序可以办理的，一律快办、急办；按常规程序办理有困难的，一律创造条件，想方设法完成；推进部门并联审批，确保办理时限总体压缩50%左右。政府组成人员要敢于担当，勇于担责，大胆作为，切实提高执行力和服务水平。着力改进机关作风。对一些问题突出、群众意见大的政府部门进行解剖，坚决整治“庸懒散拖”作风和“吃拿卡要”行为。加强检查督办，凡政府部署的工作都记录存档，逐一登记督办，并在网上公开办理进度及结果。落实党风廉政建设责任制，坚决执行“八项规定”，反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。加强领导干部经济责任审计和领导任期人员编制审计，从源头上预防治理腐败。各位代表，空谈误先机，实干兴未来。当前我市已步入了跨越发展的黄金时期，让我们在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，争先晋位，为全面完成2014年各项目标任务，谱写化州科学发展新篇章而努力奋斗。

  2025-08-06

• 【信宜市招商引资】2013年信宜市政府工作报告

  2013年3月4日在信宜市第十四届人民代表大会第三次会议上信宜市市长梁永全各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济保持较快发展，城乡居民收入持续增长。去年，全市完成生产总值298.63亿元，增长14.4；完成固定资产投资72.31亿元，增长113.7；社会消费品零售总额136.38亿元，增长14.9；外贸出口总额8383万美元，增长9.2；公共财政预算收入6.26亿元，增长10.5；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10和12.2。产业转型升级力度加大，经济内生动力增强。工业发展提速。毛纺织、家电温控等行业自动化水平提高；矿山企业规范整顿进一步加快，部分矿山恢复了生产；风力发电工业崛起，中坳风电首年产值超千万元。去年，全市新增规模以上工业企业8家，累计145家，实现规模以上工业增加值35.54亿元，增长50.1。农业发展势头良好。粮食生产再获丰收，我市被授予“全国粮食生产先进市”称号；新培育省级和茂名市级农业龙头企业4家，新发展农民专业合作组织57家；生猪、三华李等大宗农产品持续增产增收，我市连续第五年获得国家生猪调出大县奖励；完成造林5.9万亩;农村集体土地确权登记发证工作基本完成，4000亩新增建设用地获得省批准。第三产业发展加快。重点旅游项目石根山景区首期工程和禹神国际大酒店主楼基本完成。举办了李花节、品果节等旅游文化节活动。去年旅游业总收入6.86亿元，增长13；商品房销售面积增长30；成立了市征信中心和小额贷款公司，引进了贷款担保机构，去年底全市金融机构存贷款余额分别比年初增长19.2和15.1。招商引资取得新成绩，园区建设大步迈进。去年，全市引进项目72个，合同投资额71亿元，其中超亿元项目9个。实际利用外资1045万美元，增长95.7。产业转移园污水处理厂首期主体工程完成，新增入园项目10个，园区实现规模以上工业产值24.7亿元，增长103.5。项目建设扎实开展，城镇化迈出新步伐。去年，全市25个重点项目中在建和新开工17个，完成投资4.15亿元，其中列入茂名市的8个重点项目中有7个开工建设，完成投资2.93亿元。《政府工作报告》确定去年完成的82个细化督办事项完成75项，完成率达91。基础设施建设扎实开展。去年，完成国道、省道、县道和经济网络线路面改造47.2公里，完成新农村公路硬底化建设108.3公里。水利项目完成投资1.46亿元，完成城区防洪扫尾、怀乡山田水库除险加固等一批水利项目。电网建设完成投资1.5亿元，永隆110千伏和中伙35千伏输变电工程建成投运，完成164宗配网项目建设。信息化基础建设完成投资1.3亿元。城市建设步伐加快。修复了一批年久失修的城区排水设施和市政道路，完成了丁堡路口至火车站路段改造，完成了新村路、红旗路、解放路改造和沥青路面铺设，完成了南环岛至产业园区4公里路灯安装和“一河两岸”部分堤路改造，推进了人民公园改造和锦江大桥重建，启动了城西出口黄京腰至西江路段改造和城区垃圾无害化处理场改造。深入开展“城乡清洁工程”，大力整治城乡脏乱差现象，市容市貌大为改观，巩固和发展了“广东省卫生城市”成果。民生有效改善，社会事业全面进步。社会保障水平进一步提高。去年，全市新增就业4.18万人。企业职工养老保险扩面超额完成茂名市下达的任务，社保基金收入4.56亿元，增长60.8。实现城乡居民养老保险全覆盖。城乡医保参保率达100。及时提高了最低生活保障线和五保供养标准。新建保障性住房368套。完成94宗农村饮水安全工程建设任务。扶贫开发“双到”工作扎实推进，完成4250户农村低收入住房困难户住房改建任务。“9.21”损失索赔取得预期效果，有效维护了灾区人民利益。社会事业全面进步。去年，全市教育“创强”投入1.78亿元，完成了初中布局调整，规范化学校覆盖率达63，3个镇“创强”已通过省督前检查，高考上省专线以上人数增长12.7。完成了20家薄弱卫生院改造，1206间村卫生站规范化建设基本完成。城区数字电视整体转换有序推进，建成数字影院1家，完成市粤剧团转企改制工作。省气象现代化试点县工作有效开展。人口与计划生育工作持续健康发展。安全生产形势持续稳定。“三打两建”取得阶段性成效，立案查处1837宗案件，结案率100。信访、维稳和应急管理工作卓有成效。质监、科技、体育、妇女、儿童、残疾人、侨务、对台、民族、宗教、统计、物价、武装、人防、殡改、档案、方志等工作也取得新成绩。民主法制进程加快，政府自身建设得到加强。一年来，市政府自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督；办理人大代表建议151件、政协委员提案137件。行政审批制度改革扎实推进。市行政服务中心投入运行，办理事项3.7万件。行政复议、行政应诉、行政执法监督工作扎实开展。行政监察、审计监督和政务公开工作不断加强。政府系统反腐倡廉工作有效开展。政府执行力明显提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民警察、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外侨胞和外出人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在经济总量偏小、人均水平偏低，投资拉动不足，工业弱质，财税收入和城乡居民收入增长放缓，城镇化水平低，交通明显滞后；市政府向人民代表承诺年内办结的事项未能全部完成，等等。我们要敢于正视这些困难和问题，采取有力措施加以解决。2013年工作安排2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好2013年的工作意义重大。2013年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议以及习近平视察广东、胡春华视察茂名重要讲话精神，落实省委十一届二次全会、茂名市委十届三次全会和市委十二届四次全会精神，以科学发展为主题，坚持凝心聚力、加快发展的工作总基调，着力找差距、补短板，挖潜力、破难题，抓改革、激活力，惠民生、促和谐，全力加快发展，做大经济总量，推进社会全面进步。2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14，固定资产投资增长55，社会消费品零售总额增长16，公共财政预算收入增长13，外贸出口增长10，实际利用外资增长10，城镇居民人均可支配收入增长7，农村居民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在2.8以内，人口自然增长率和万元GDP能耗完成茂名市下达任务。要全面完成上述目标任务，必须重点抓好八项工作：一、着力培育特色产业体系，提高经济发展水平大力发展特色工业。做强竹器编织、玉器雕刻、家电温控、林产化工、毛纺织等传统特色产业，着力培育高成长型企业，加快产品升级换代。致力抓好金属矿产、石场、瓷土矿企业恢复生产，推进金砂玉、环保砖、石板材等一批项目建设。把矿产资源开发利用作为主要的经济增长点，并处理好资源开发与环境保护关系，做到在保护中开发，在开发中保护。抓好钱排风电、粤桂水泥粉磨站、华富五金机械、毛纺织机械等一批重点工业项目建设，力争年内建成投产。加快镇域工业发展。力争新增规模以上工业企业8家以上，规模以上工业增加值增长30以上。加快发展现代农业。整合水利、农业、国土、财政等部门上级扶持资金，大力推进农业基础设施和高标准农田建设。深入实施“一村一品、一镇一产业”战略和“放心食品名牌工程”，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优特色种养业，打造一批地方特色农业品牌。加强农村互助组织建设，发展农民专业合作社，引导产业资本投向农业领域，培育一批农产品深加工企业和农业龙头企业，提升产业化经营水平。着力推进以旅游业为主导的第三产业。启动广东省旅游强县创建工作。完成旅游发展总体规划修编。突出生态旅游品牌，加强旅游资源整合，完善旅游配套设施，改造和提升现有景区，力促景区创A升级。加快旅游服务中心和池洞莲花湖庄园建设，完善石根山景区和禹神大酒店设施，争取年内开业，力争万汇大酒店动工建设。抓好营商环境改善，加快金融、物流、信息、房地产等产业发展。二、加强载体建设和招商引资，力促民营经济上新台阶全面加快产业园区建设。加快产业园区500亩工业用地征用工作，力争完成“三通一平”并向入园项目供地；计划投入3000万元建设园区基础设施，确保园区污水处理厂如期投入使用。加强招商引资，力争年内新入园项目6个以上，园区工业增加值增长40以上。强化招商引资。发挥各地信宜商会作用，动员更多外出成功人士回乡投资置业，着力抓好“反哺工程”。年内在珠三角地区举办2至3次招商引资活动，引进一批新项目。全力抓好征地和土地储备、土地供应工作，突破用地瓶颈，解决项目落地难问题。全面落实扶持民营和中小微企业发展政策，加强产学研对接，积极帮助民营企业排忧解难，促进民营经济加快发展。三、进一步扩大社会需求，增强经济发展活力继续扩大投资规模。积极筹划一批农林水、交通、教育卫生、电力通信、城镇建设等方面的重大项目，向国家和省争取立项，大力推进去年以来获得国家和省资金扶持的一批项目建设。做好项目融资工作，确保年内一批重大基础项目如期动工建设。2013年安排重点项目35项，总投资36.63亿元，年度计划投资8.83亿元。加强信用体系建设，促进银企沟通，畅通中小企业融资渠道，扩大信贷规模。鼓励民间资金投资经济实体，鼓励企业扩大投资，力争固定资产投资较快增长。切实改善消费环境。继续推进一批平价商店建设。整合提升城南市场，改造绿鸦山市场。全面加强流通领域和消费市场管理，深入开展“质量强市”和“药品安全示范市”创建工作，确保人民群众消费安全。努力做好外经贸和财税工作。引导出口企业开发更多新产品，开拓国际市场，扩大出口。利用国家鼓励进口政策，扩大进口规模。注重外向型企业引进，扩大利用外资规模。抓好税源培育，表彰纳税大户；加强税收征管，努力增加税收，提高财政收入质量。四、大力推进城市建设，打造美丽信宜着力开展市政设施建设。大力推进人民公园改造、锦江大桥重建、城区生活垃圾无害化处理场改造扩容、城市绿道建设，以及南环桥至山背桥堤路铺设等工程；启动市行政中心、华侨大道、城北中桥、碧水湾大桥、市自来水厂二期工程等项目建设；抓好城区四大出入口改造和部分市政道路沥青路面改造；推进站前大道建设；继续抓好“三旧”改造工作；开展城区排水设施改造和“一河两岸”美化改造工程；完成市体育中心改造提升工程，改造梅岗公园和淘金湾广场，规划建设市气象公园；扎实推进绿色进城围城工程，逐步完善城市文体、休闲、娱乐、消费等配套设施，提升城市绿化、美化、亮化水平。全面加强城乡规划和管理。抓好站前大道片区、行政中心片区和城西片区控制性详细规划编制。完成北界、水口、朱砂等3个镇的总体规划修编，启动3个镇的总体规划修编。整治城乡违章建筑，确保城乡建设规范有序。深入实施“城乡清洁”工程，每镇建成1座生活垃圾转运站，每行政村建成1个以上生活垃圾收集点。改革城区垃圾处理费征收办法。加强农村建设规划管理。用足用活“一事一议”政策，支持和引导有条件的村建设公园并配套文化广场、阅览室、篮球场等文体设施。加强生态建设和环境保护。按照省级重点生态功能区定位，落实各级林业管理职责，全面加强林业生态管理，重点抓好碳汇林项目建设，启动生态公益林改造工程，做好疏残林改造，大力开展植树造林活动，完成植树造林4.7万亩以上。抓好节能降耗，淘汰落后生产工艺，推进公共照明和办公场所安装LED节能产品。加强环境监测，严格项目审批，严控污染源增加。完成绿鸦河污水管网建设，启动鉴江河城北桥至池洞西村污水管网建设前期工作。加强水资源管理，强化污水处理，确保江河水质稳定提升。五、扎实推进基础设施建设，改善发展环境大力推进交通基础建设。启动交通规划编制。积极配合做好包茂高速公路信宜段动工建设工作。加快推进207国道北逻口至镇隆段路面改造，完成省道370线黄京腰至西江段路面改造，动工建设省道370线城东出口至达垌段和省道280线路面改造工程。抓好县道路面改造，推进经济网络线路改造和村道硬底化建设。规划建设市公共汽车站、城西客货运站场；完善贵子、合水、怀乡客运站服务设施，年内投入使用。着力促进水利建设。继续推进黄华江大成河、钱排河上游及支流整治；抓好小型农田水利重点县项目建设；争取东江水闸重建、高城水库除险加固和尚文水库、高城水库、怀乡引水三大灌区改造项目获得省立项，力争部分项目动工建设；做好石狗水库建设前期工作。加大电力通信设施建设力度。全面推进城西、池洞110千伏输变电工程建设，抓好六运至北界110千伏线路工程及池洞站35千伏配套出线工程建设，组织实施投资5840万元的新建配网工程。投资1.8亿元推进信息化基础建设，继续抓好城区通信网络光纤化工程，3G移动网络全面覆盖到镇区。六、致力改善民生，推进社会全面进步全面落实强农惠农富农政策。把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，长期坚持，毫不动摇。严格保护耕地，推进绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。全面落实农业各项补贴制度，推行农村扶贫和妇女小额贷款贴息政策，做好农村政策性住房保险和政策性农业保险工作，充分保护和调动农民生产经营积极性。提高城乡就业和保障水平。继续做好农村劳动力技能提升培训和富余劳动力转移工作，年内完成农村劳动力转移3万人以上，新增城镇就业8000人以上。提高企业最低工资标准。完成镇级人力资源和社会保障服务平台建设，继续推进社保扩面，做好城乡居民养老保险工作，完善城乡医保一体化运作机制，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年330元。完成7间敬老院升级改造。继续做好低保、五保和孤残儿童保障工作。新建保障性住房120套。巩固扶贫开发“双到”成果，完成3765户农村低收入住房困难户住房改建任务。加快发展各项社会事业。扎实推进教育“创强”工作，完成9个镇教育“创强”任务，义务教育规范化学校覆盖率达80以上；加快建设市实验幼儿园；建成23所镇级公办幼儿园；提高义务教育阶段生均公用经费标准；落实山区教师特岗补贴。继续实施文化惠民工程，完成数字电视整体转换工作。扎实推进市精神病医院扩建、人民医院专家楼建设和中医院旧楼改造。大力推进省气象现代化试点县各项工作。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。抓好妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、殡改、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、统计、方志、档案等工作，促进社会全面进步。加强和创新社会管理。深入推进“平安信宜”建设，构建立体化社会治安防控体系，加强科技强警，严密防范和依法打击违法犯罪活动。继续抓好“三打两建”，完善市场监管体系，建设诚信社会。加强安全生产监管，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。加强社会矛盾化解，做好信访维稳工作。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。培育发展和规范管理社会组织。强化网络虚拟社会建设管理。七、深化各项改革，增创发展新优势深化行政管理体制改革。完成新一轮行政审批制度改革，大幅压减行政审批事项。推进大部制改革。推进农村综合改革。全面推行镇级财政体制改革。建成市行政服务中心网上办事大厅，实现与省和茂名市联网；建成镇级行政服务中心，实现市镇联网。深化经济社会领域各项改革。强化国有资产登记管理。加强国有土地交易市场管理。推进公共资源交易市场改革。深化采矿权、探矿权有偿使用制度改革，培育矿业权市场。继续推进文化体制改革，完成新华书店转企改制。深化医疗体制改革和基层医疗卫生机构综合改革，扩大基本公共卫生服务范围。八、加强民主法制建设，建设服务型政府自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实人大常委会各项决议、决定并定期报告工作；积极支持市政协履行职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强对行政审批许可行为的监督，规范行政执法行为。完善行政决策程序，促进科学民主依法决策。加强政府层级监督、审计监督和行政监察，自觉接受公众和舆论监督。落实党风廉政建设责任制，执行廉政准则各项规定。加强“三公”消费和“三资”的监管。严格执行中央“八项规定”，精简会议和文件，严格控制各类评比、论坛和庆典活动。全面实行行政问责制，切实加强政风行风建设和纠风工作，提高政府执行力，确保政府各项工作落实到位。各位代表！展望新的一年，我们满怀信心！让我们在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，开拓进取，为全面完成2013年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【茂名招商引资】2014年茂名市政府工作报告

  2014年2月18日在茂名市第十一届人民代表大会第四次会议上茂名市市长李红军各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕2015年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，经济运行提速增效，社会建设稳中向好。全年全市完成生产总值2160.2亿元，增长13.2%，同比提高2.6个百分点，增速居全省第五；人均生产总值达36063元，增长11.9%。一年来，我们做的主要工作及成效如下：一、狠抓第一要务，经济发展快中见好。紧紧扭住加快发展这一中心任务，凝心聚力，积极作为，经济保持持续快速健康发展良好势头。发展速度持续加快。经济增长逐季提速，在2012年增长10.6%基础上，去年一季度增长11.6%，上半年增长12.6%，前三季度增长13.1%，全年增长13.2%。主要经济指标增速在全省排位靠前，3项指标居全省第一，2项指标居全省第二。发展质量有效提升。公共财政预算收入90.3亿元，增长15.6%，非税比重控制在39.6%，同比下降4个百分点。新增规模以上工业企业218家,工业增加值529.1亿元，增长17.1%。全市规模以上工业企业实现利润总额111.3亿元，增长24%。城镇居民可支配收入20036元，增长11.1%；农村居民人均纯收入10704元，增长12.6%。发展动力不断增强。全市完成固定资产投资660.5亿元，增长54.6%，增速连续两年居全省第一，总量排名比上年上升三位，在粤东西北地区排第四位；工业投资383.8亿元，增长75.9%；民间投资474.1亿元，增长79.1%。进出口总额12.2亿美元，实际利用外资1.1亿美元，分别增长17.7%和43.3%。人民币贷款余额637.1亿元，增长18.1%。二、加强基础设施建设，发展环境逐步优化。以交通大会战为重点，推动全市基础设施建设大发展，全年共完成交通基建投资42.7亿元，增长132.9%。对外交通建设取得突破性进展。包茂高速茂名段征地拆迁工作基本完成，便道全部拉通，路基、桥涵、隧道进展较快，完成投资占年度计划136.3%，创造了我省高速公路建设的“包茂速度”。汕湛高速云浮至湛江段已确定投资主体。茂湛铁路茂名段建成通车。深茂铁路茂名段正进行全线初步设计定测。博贺疏港铁路已成立联合筹备组。湛江机场迁建确定首选场址。对内交通投资力度加大。环城东路二期、西城西路、悦民路北段建成通车。新港大道南段10.8公里完成路面主体工程，尾段2.7公里已动工建设；新港大道北段完成6公里基层、3公里混凝土路面施工。海洋大道东段、包茂高速茂名东连接线(油城十路)正加紧施工。茂化公路S372线首期工程、山根公路改造项目首期工程已动工建设。S282、S284、S370线道路改造工程共完成投资3380万元，S280线高长二期改造工程开工建设，G207线信宜至高州段路面改造工程已获省发改委批复立项，G325线茂名段改造工程争取补助资金1.27亿元。环保基础设施明显改善。河西城区生活污水处理厂全面开工建设，白云江高(电白)、东莞大朗(信宜)产业转移园污水处理厂建成投用，全市新增污水处理能力1万吨，新增建设管网65.6公里。大力实施“城乡清洁工程”，投入资金5325万元加强环卫设施建设。市生活垃圾焚烧发电项目、高州市垃圾填埋场建成投用，化州市、滨海新区(电白)垃圾填埋场基本建成，信宜市垃圾填埋场完成土建工程，106个镇(街)建成垃圾转运(压缩)站。水利电力设施改造加快。全市水利建设完成投资6.3亿元，高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程完成渠道改造139.6公里，高州水库恢复89.0米正常蓄水位淹没处理项目完成立项。电网固定资产建设完成投资7.5亿元，进一步优化主网架构，那务输变电工程建成投用，消除茂名北部地区大面积停电风险；加强配网改造，农村居民端电压合格率达97.9%，同比提升7.9%。三、做实发展平台，滨海发展格局初步显现。创新体制机制，启动博贺湾海洋经济综合试验区和水东湾新城建设，与高新区一起构成新区发展三大实体平台。经过近一年的努力，三大平台发展迅速拉开了架势、打开了局面。博贺湾经济区呈现大开发场景。东阁岭征地全面完成，签订征地协议共计6000多亩。粤电煤炭码头项目防波堤已推进900多米，粤电煤炭发电项目正加快场地平整工作。博贺新港区东西防波堤、博贺湾大道开工建设。高新区开发空间得到极大拓展。西南片区全面启动建设，工业大道和高新大道等路网加快施工。乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作基本完成。全年共征地兑款2245亩。新建成项目20个，累计建成和在建项目86个，其中顺丁橡胶项目建成投产，巴斯夫异壬醇项目开工建设，聚丙烯项目进展顺利。高新区获评“2013年中国化工园区20强”。水东湾新城重大基础设施建设逐步启动。水东湾综合整治项目全面推进，渔排网箱清理已签订拆除协议99%，拆除56.1%。茂名职业技术学院新校区项目开工建设。新城重点项目签订征地协议1386亩。投资54.89亿元的水东湾综合整治开发项目完成招标，近期将动工建设。四、坚持统筹发展，城乡面貌加快改善。城市环境进一步优化。完成了光华路升级改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粤北路建设项目正抓紧施工。油城七八九路和人民南、北路完成沥青罩面。启动矿业北路改造工程。新增城区绿地面积约5万平方米，人均公园绿地面积达12平方米。摩托车治理取得良好效果。支持广东石油化工学院校区扩建，完成400多亩征地。全市新增绿道7.5公里。县域发展进一步加快。县域工业园承载能力大幅提升，新增用地储备3615亩。信宜人民公园、锦江桥、碧水湾大桥，高州“七路一桥一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，电白“七路一桥一广场”等道路市政设施加快推进。6个县(市、区)主要经济指标增速高于全市平均水平，其中规模以上工业增加值增长28.1%，固定资产投资增长62.2%，公共财政预算收入增长21.5%，县域经济成为拉动全市经济发展重要力量。农业农村稳定发展。农业在大灾之年保持平稳增长。加强农产品市场营销体系建设，大宗农产品收购价普遍比上年提高10%以上。农业产业化水平明显提升，新增省级农业龙头企业8家，农民专业合作社发展到3051家，总量位居全省第一。农产品质量安全保持稳定，连续7次全省抽检合格率100%。新增省级名牌产品12个。创建了一批宜居示范城镇、村庄。全省首个动物无害化处理中心和政策性育肥猪保险在高州启动。五、深入推进改革开放，发展活力有效激发。体制改革进一步深化。行政审批制度改革扎实推进，大幅压减行政审批事项，市一级共取消271项，下放和委托119项，调整比例达45.8%。深入推进简政强镇事权改革，规范设置镇级机构，大幅向镇级下放事权，强化了镇级社会管理、公共服务职能。全市综合政务服务体系不断完善，109个镇(街)行政服务中心均建成投用。市县镇三级联动网上办事大厅全面建成。组建统一的市公共资源交易中心。顺利推进市卫生、计生和食品药品监督管理体制改革。进一步完善经济功能区体制机制，充分释放经济区发展活力。国企改革深入推进，组建了茂名港集团、交投集团、文化传媒集团。理顺市辖区土地征收、储备和经营机制，推动形成规范统一的土地市场。开放水平进一步提升。出台《茂名市招商引资管理及奖励暂行办法》，去年全市招商引资竣工、新开工项目累计539个，总投资额601.8亿元。与中海油气电集团签订粤西LNG项目合作协议，引进了中交集团、太平洋建设集团等一批大型企业。资本市场发展取得突破，交投集团发行10亿元企业债券获批，茂名港集团完成8亿元中票发行前期准备工作，东亚银行在茂名市设立分支机构。地企合作迈上新台阶。与茂名石化公司建立了主要领导和分管领导联席会议制度，完成了露天矿区整体移交，合资组建了茂名石化南海精细化工有限公司。与省国资委和省属企业加强对接，与粤电集团合作进一步深化，茂名热电厂7号机组获国家发改委核准。六、努力保障和改善民生，各项社会事业扎实推进。民生实事取得新进展。全年民生支出164.5亿元，占全市公共预算支出75.3%。培训农村劳动力4万人，实现转移就业8万人，实现城镇新增就业7.5万人，城镇登记失业率2.36%。全市养老机构增加床位2538张，增长26.9%。新开工建设保障性住房2303套，基本建成2453套。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，投入资金6.2亿元，启动对村帮扶项目2307个。完成农村低收入住房困难户住房改造9455户，完成“两不具备”村庄搬迁3037户。积极推进灾后复产重建，全市2784户“全倒户”春节前入住新居。社会保障水平明显提升。推动社保惠民，企业职工养老保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达81.2%、99%和98.5%。低保五保救助水平大幅提高，低保城镇和农村月人均补差分别比上年提高116元和35元，五保集中供养和分散供养年人均水平分别比上年提高3259元和3012元。在全省率先建立孤儿基本生活养育标准自然增长机制。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年330元，住院支付比例提高5至15个百分点。全面实现医保“一站式”结算。社会事业取得新成绩。投入18.6亿元推动教育创强，51个创强镇(街)已全部向省申报督导验收。整合中等职业教育资源，电白职校与市一职基本完成整合，电白职校新校区已移交茂名卫生学校。科技工作取得新成绩，获得省科学技术奖6项，居粤东西北地区前列；全市专利申请2530件，专利申请总量居粤西首位。公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效明显。深化医药卫生体制改革，全面推进区域医疗卫生信息化和镇村医疗一体化建设。突出抓好传统节假日体育活动、体育节、南粤幸福周活动和体育“三下乡”，群众体育活动蓬勃开展。食品药品监管进一步加强。着力构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会治安大局总体平稳。坚决遏制重特大生产安全事故，全市安全生产形势平稳。高度重视和加强人口计生工作，全力稳定低生育水平。民族宗教、统计、物价、国防动员、人防、双拥、气象、地震、残联、红十字、外事、侨务、档案、方志等工作取得新的成效。同时，政府自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案274件。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。加强行政监察、审计监督和政务公开。开展专项效能监察，加大问责力度，全年共问责180人。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，政府执行力明显提升。去年政府工作报告决定的116项工作，有109项按期完成，有7项正在稳步推进。对没能按时完成的事项，我们将切实加大推进力度，逐项跟踪落实。各位代表!过去一年，茂名市取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢!我们也清醒地认识到，茂名市加快发展面临的交通、土地、资金、人才瓶颈制约仍然突出；地方工业仍然弱小，产业结构单一；地方财力薄弱且收入质量不高；营商环境和执行力还有较大提升空间；城镇化水平不高，中心城区集聚力、辐射力不强，城市管理水平不高；政府职能有待进一步转变；机关作风建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，认真解决。2014年工作安排各位代表!2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。当前，茂名市经济发展呈现良好态势，无论是产业、税收还是投资，都有不少增长点，2014年拟投产重点产业项目新增产值近300亿元。同时，茂名市已进入大开发、大建设时期，包茂高速和深茂铁路全面建设，博贺湾经济区、高新区西南片区、市民片区、水东湾新城等多个区域进入投资高峰期，各县(市)城区扩容提质和工业园区建设全面推进，这些有利因素将为全市经济较快发展提供有力支撑。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，按照市委十届四次全会的部署要求，紧紧围绕2015年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标，以发展为中心，以改革为动力，加快完善交通基础设施，推进产业园区建设，力促城市扩容提质，办好民生实事，推动茂名振兴发展。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长7%，公共财政预算收入增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，节能减排约束性指标完成省下达年度计划。为完成2014年目标任务，并在实际工作中力求完成得更好一些，我们务必抢抓发展机遇，集中精力资源，突出抓好六个方面工作：一、着力加快交通建设，改善区位条件。推进对外交通高速化。尽快完成包茂高速茂名段征地拆迁收尾工作，路基、桥涵全部完成，路面全面开工。加快推进汕湛高速茂名段、湛江机场迁建和茂名粤西空港物流园前期工作。开工建设深茂铁路茂名段，征拆工作要在沿线各市中率先完成。配合做好广茂铁路、河茂铁路电气化改造。加快洛湛铁路茂名段沿线站场及进站公路建设，加强沟通协作，提升客货运量。加强物流站场规划建设，加快推进茂名综合客运枢纽和电白技术作业编组站物流中心前期工作。推进对内交通快速化。加快推进茂化公路、山根公路建设。开工建设G207信宜至高州段路面改造、G325线茂名段路面修复工程。完成包茂高速茂名东连接线(油城十路)、新港大道北段和海洋大道东段建设，力争完成新港大道南段建设。加快开展市民大道(二期)工程、包茂高速茂名东连接线余下6.7公里前期工作，力争尽快开工建设。开通沈海高速(广湛)鳌头出口。加快推进危桥改造，完成不少于500公里的农村公路硬底化建设任务。推进港口建设现代化。做好《茂名港总体规划(修编)》报批工作。加快推进粤电煤炭码头和博贺新港区东西防波堤工程。加快广州港、中化码头前期工作，年内开工建设广州港码头项目。加快推进博贺新港区30万吨级(首期15万吨级)航道工程报批工作。力争年内开工建设水东港区3万吨级航道工程。加快推进博贺疏港铁路项目前期工作。着手谋划博贺新港区口岸配套设施建设。二、着力加快园区建设，力促实业兴茂。加快博贺湾经济区开发建设。加快博贺湾大道建设。加快推进博贺湾大桥、滨海大道等项目前期工作。完成吉达港区石化工业园区1平方公里、博贺临港工业园区2平方公里基础设施和浪漫海岸二期建设，开工建设广东圣浩天然纤维素一体化项目和东达金海岸旅游开发项目。加快粤电煤炭发电项目、粤西LNG项目各项前期工作，开工建设LNG项目陆域形成工程。继续做大做强高新区。围绕建立国家级高新区目标，按“整体策划，重点推进”思路，加快西南片区开发，突出完善道路网络主骨架，同步建设管廊管线、污水处理、水电消防等重要设施，争取建设国家级安全生产应急救援基地。尽快启动芳烃项目，全年力争新开工项目20个。保护好露天矿采矿场和南北排土场林木及矿产资源，加快河西老工业区整体改造。加快推进县域工业园区扩能增效。推动产业向园区集中，园区向城市集中。创新园区投资建设运营模式。探索以“一园多区”等形式推动园区整合。抓好骨干企业培育和发展，支持现有企业增资扩产。支持高州、化州、茂南、茂港、博贺湾经济区申报纳入省产业转移工业园管理。加强园区用地保障，全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设；厉行节约集约用地，设立提高园区投资门槛。同时，加快现代农业发展步伐。稳定粮食生产，力争全年粮食总产145万吨以上。积极引进和推广新品种，发展名优特色种植业。大力推动南药产业发展。抓好现代高标准农田和中低产田改造建设，提高农业综合生产能力，完成高标准基本农田建设37.95万亩。推进农业产业化，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经济组织。培育畜牧业名优产品。抓好农产品宣传推介，组织好大宗农产品产销对接会。依托电子商务和物流业发展现代农业，力促茂名特色水果上线交易。推进深海网箱养殖和远洋捕捞，巩固渔业大市地位。三、着力推进城市扩容提质，加快城镇化进程。起步建设水东湾新城。水东湾新城是茂名未来城市的核心所在。全力做好撤销茂港区、电白县，合并设立电白区各项工作。完成水东湾渔排网箱清理，建设美丽海湾。尽快组建水东湾新城控股集团，启动水东湾综合整治开发项目，动工建设水东湾大桥、海洋公园(一期)。推进市人民医院新城院区项目，年内开工建设。确保职业技术学院新校区项目9月部分建成投入使用。同时，加快推进市民片区建设。进一步完善路网，加快市民活动中心、市民公园后续项目和颐年苑等项目建设，大力支持粮油综合批发市场等项目建设。适度推进配套商住项目开发，聚集人气，带旺物流。加强北组团城市建设管理。进一步完善东北五小区路网，年内动工建设官渡三路、高凉北路(官山路至官渡路段)和文明北路(官渡路至大园路段)，加快推进西粤北路建设。完成矿业北路、油城一二三路改造工程。加快高山桥改造工程建设，推进官渡一二路、站前三四路和天桥路沥青罩面改造。切实推进市区水浸黑点整治改造工作。调整增加停车场、农贸市场、垃圾压缩站、公厕等城市配套设施。着手启动茂南新城(站南片区)开发建设。加强城市管理，坚决制止和查处违法建设，整治乱摆乱卖乱停现象。规范户外广告经营管理。大力推进各县(市)中心城区扩容提质。认真落实国家新型城镇化规划和我省实施意见，坚持遵循规律、因势利导推进城镇化。加快各县(市)城区基础设施建设，推进新片区开发，提升中心城区承载力。提高城市公共服务水平，突出抓好住房、医疗、教育等工作，促进外出务工人员回流。引导商品房增加中小户型，满足城镇居民多样化需求。推进城乡建设用地增减挂钩试点，优化国土资源开发利用布局。加强宜居城乡建设，深入实施“城乡清洁工程”。四、着力推动改革开放，增创发展新优势。深化行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革，进一步精简审批项目。开展新一轮政府职能转变和机构改革工作。继续深化完善简政强镇事权改革，规范镇级权力运行。全面推开并基本完成商事登记制度改革，推进工商注册制度便利化。深化企业投资管理体制改革。加快推进市县镇三级电子政务网络平台升级扩容，逐步将政务网络服务延伸到行政村(居)。拓展公共资源交易范围，建设统一的公共资源网上交易平台。推进财政体制改革。加强财政预算管理，积极推进预决算信息公开，市本级实行零基预算。盘活财政存量，下大力气清理部门历史沉淀资金。优化财政增量，加强财政性资金使用方向和绩效评估，财政性投资项目严格按核定的投资规模建设。集中有限财力办大事，专项资金50%以上用于重点项目(事项)。提高非税收入政府统筹比例。严格控制“三公”经费支出，压缩一般性支出。保障重点项目前期经费和启动资金。创新融资模式。完善市属国有企业现代企业管理制度，强化资本运作，提高市场化水平。支持交投集团等企业参与政府投资基建项目建设。鼓励茂名港集团、高新开发集团、新城控股集团等企业引入战略投资者。支持有条件经济功能区探索建设一定比例商住项目，解决土地开发和项目投入问题。加强风险防范，充分评估政府性融资项目风险，认真考虑还款来源和还款渠道，努力实现债务平衡。加快推进企业上市工作，争取1家以上企业在“新主板”上市。提升经济开放度。着力推进园区招商、产业招商和反哺工程，力争在农业产业化、临港产业和大型城市综合体引资等方面取得新突破。抓好外贸转型升级示范基地和服务平台建设，建立重大外资项目分级协调机制。抓紧市进出境货运车辆检查场后续建设，年内建成营运。支持推动民营经济加快发展，密切与外地茂名商会沟通联系。加强矿产资源整合，大力引进有实力投资者。进一步改善营商环境，吸引大型企业功能性机构和区域总部集聚茂名。五、着力推进生态环境保护，加强生态文明建设。强化生态敏感区环境治理。年内完成全市生态控制线划定工作。严格落实高州水库水源和生态保护各项决定事项，突出抓好库区污水处理厂、垃圾站场、生态公益林等工程项目，下大力气清理库区养殖场。加大罗坑水库和鉴江、罗江、袂花江、东干渠、工业河、儒洞河等饮用水源保护力度，建成河东水厂第二条输水管线，强化饮水安全保障。加强生态屏障和环保设施建设。扎实推进绿化茂名大行动各项工作，突出抓好国省道沿线绿化工程。积极开展南粤水更清行动，建成河西城区生活污水处理厂、茂南污水处理厂，开工建设茂港区、滨海新区生活污水处理厂，全面铺开15个中心镇污水处理设施建设，提高城镇污水处理率。积极推进市环保产业循环经济示范中心项目建设。加大环境污染治理力度。继续抓好白沙河、小东江污染治理。坚决关闭小炼油厂、小砖厂、小皮革厂等污染企业。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。积极开展保护市区空气质量专项行动。抓好陆源入海排污和近岸海域海水监测。大力加强海岸线保护管理。加快茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。加强节能减排工作。全面推进清洁生产，加大重点行业污染治理力度。促进循环经济发展，支持园区申报省循环经济示范区。严把环保准入关，重点完成水泥、皮革、造纸等行业淘汰落后产能计划。六、着力推进以民生为重点的社会事业，共建共享和谐茂名。推进充分就业和全民社保工作。巩固推进就业“双百”工程，全年实现城镇新增就业6万人，城镇失业人员再就业1.7万人。培训农村劳动力3.2万人，转移就业8万人。巩固社保扩面征缴成果，实施城乡居民大病保险，提高企业退休人员基本养老金水平。加大公共租赁住房等保障性住房供给，抓好棚户区改造。做好农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置工作。抓好底线民生，提升低保户、五保户、残疾人、孤儿保障水平，提高城乡居民养老保险基础养老金和医保筹资标准。积极发展养老服务事业，年内全市各类养老床位达到12000张。大力提高科教文卫体发展水平。实施创新驱动战略，建设一批科技创新服务平台，推动国家知识产权试点城市创建工作。创建41个教育强镇(街)，实现教育强镇全覆盖。切实加强职业教育，推动茂名卫生学校创办卫生职业学院。加快推进公立医院综合改革工作。提高乡村医生队伍医疗技术水平，完善全市镇村卫生服务一体化管理工作。鼓励引导社会资源投资办医，发展民营医院。切实加强人口计生工作。努力推动文化事业繁荣发展，打造地方文化活动品牌，开展文化“三下乡”活动。加强城市社区体育公园和乡镇农民健身工程建设，广泛开展群众体育活动。办好市第十二届运动会。切实做好第三次全国经济普查。切实推进平安茂名建设。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，深化“以民促安”打防体系建设，推进“全城响应和快速反应”系统向郊区乡镇延伸，推进安保点和“平安家居”社会视频规范化建设。规范互联网建设管理，重视网络舆情。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行信访终结制度，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加强安全生产基层基础建设，突出抓好油气管道、石油库、危化品运输、道路交通等行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全重点整治。做好国防动员与教育、双拥、优抚安置工作，巩固军政军民团结。各位代表!加强政府自身建设，是全面完成2014年各项目标任务的重要保证。市政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其常委会各项会议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。巩固和扩大基层民主。加强政府法制工作，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和茂名市实施办法，扎实开展群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。坚持深入现场、深入项目、深入群众，更多地下沉一级开展调查研究和督办工作。发扬“钉钉子”精神，牢牢盯住重点工作和重点项目，反复督促检查，实打实把一件件事做好。三是创新工作方式方法。突出重点抓工作，继续围绕交通基础设施、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，依托博贺湾经济区、高新区、水东湾新城“三大平台”，着力突破土地、资金、人才、体制瓶颈。加强和创新督查方式，按照省的部署，启动茂名市督查平台建设，确保各项决策部署落到实处。四是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费支出。推进行政审批、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。各位代表，展望新的一年，我们满怀信心!让我们团结一致，在市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，锐意进取，奋力开创茂名经济社会发展新局面!附：名词解释1.政策性育肥猪保险：在生猪养殖过程中，养殖户所投保的生猪因疾病死亡而获得赔偿的一个政策性险种。2.LNG项目：即LiquefiedNaturalGas，简称LNG，中文名称为液化天然气。3.扶贫开发“双到”：扶贫开发规划到户，责任到人。4.“两不具备”村庄：不具备生产生活条件的贫困村庄。5.全倒户：居民住房全部倒塌的家庭。6.“三下乡”：即将城市的科技、文化和卫生知识带到农村，促进农村科技、文化和卫生的发展。7.扩容提质：扩大产业、人口、城市等容量，提升产业质量、人口素质、城市环境和生活质量。8、颐年苑：即市负责建设的公立养老院。9.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。10.“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-08-06

• 【投资茂南区】2014年茂名市茂南区政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奋斗目标，团结和依靠全区人民，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了区八届人大三次会议确定的各项工作任务。全年实现地区生产总值180.4亿元，增长13.1%。公共财政预算收入6.74亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资102.4亿元，增长64.2%。实际利用外资1071万美元，增长30%。社会消费品零售总额151.7亿元，增长16.9%。外贸出口总额1.36亿美元，增长15.5%。城镇居民人均可支配收入20036元，农民人均纯收入10553元，分别增长11.1%和10%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、抓转型、强基础，经济发展势头持续向好产业水平不断提升。以创建国家级万亩粮食高产示范片区为带动，保障了粮食生产。冬季特色经济作物种植面积达14.2万亩，有效促进农业增效、农民增收。全区市级以上农业龙头企业发展到13家，新增农民专业合作社198个，申报无公害农产品认证企业8家、产品11个，涌现“新吉富罗非鱼苗”、“美蔚鱼冻罗非鱼片”等一批省名牌产品，推动农业产业化、现代化。工业实现增加值65亿元，增长16.3%，其中规模以上工业实现增加值34.7亿元，增长23.8%。工业对经济增长的贡献率达45.6%，拉动GDP增长6个百分点，成为我区经济增长的主要动力。站南市场顺利建成搬迁，兴和商业广场动工建设，计星物流广场建设加快推进，凯都购物广场顺利开业。奔驰、广汽传祺等一批汽车专营店落户发展，全区限额以上汽车销售企业发展到16家。服装、家具等专业市场不断发展壮大。旅游、娱乐、文化等产业加快发展，成功举办茂名国际童玩节等大型文化活动。项目建设扎实推进。全年通过招商引资共签约项目71个，总投资173.5亿元，其中投资超亿元的项目15个；正式与中国科学院云计算产业技术创新与育成中心签订共建中科云粤西产业园项目协议，拉开了我区发展战略性新兴产业的序幕。全区在建项目361个，比上年增加244个。全年安排16个重点项目，共完成投资5.7亿元，超额完成年度计划投资任务。年产15万吨溶剂改质、年产10万吨醋酸仲丁酯、年产8万吨MTBE装置、胜利水泥厂环保砖、垃圾焚烧发电厂、农田水利示范镇等项目顺利竣工。发展基础逐步改善。茂南产业转移工业园用地手续逐步完善，新增用地指标350亩；园区8号、10号路建设顺利完成。茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁进展顺利，第一批房屋拆迁已完成63%，茂南石化工业园新增用地指标65亩。规划建设了金塘、公馆、镇盛、山阁等镇新型建材工业小园区，一批规模以上企业得以入园建设。中央财政小型农田水利重点县建设工程顺利完成，改造渠系57.3公里，铺设管道82.2公里，改造小型灌溉泵站4处。高标准基本农田建设、农业机械化示范县等项目扎实推进，渔业机械化示范县项目年度任务基本完成。 二、抓改革、破制约，发展活力有效释放简政放权稳步推进。完善大部门制改革，行政设置更加合理，行政效率和群众满意度不断提高。深化行政审批制度改革，共取消行政审批事项147项，压减率为41.9%；完成网上办事大厅建设，落实第一批网上办理事项587项，方便了群众办事。全面推进简政强镇事权改革，财政所、司法所、国土所、动物卫生监督分所等机构实行以镇级管理为主，区有关部门进行业务指导的管理体制，共向镇级下放事权74项，并出台《茂名市茂南区促进镇（街道、开发试验区）发展实体经济考核奖惩办法》，镇级发展活力进一步激发。征地拆迁取得新进展。积极配合市重点项目建设，全面完成茂湛铁路建设征地849亩，完成广东石油化工学院扩建征地363.1亩、东北五小区征地74.5亩。按照“规划一批、征用一批、储备一批、开发一批”的思路，认真做好区级土地的规划、储备、出让、开发等工作，新增储备土地3000多亩，出让土地256.7亩，完成了15宗共198亩“三旧”改造用地项目的报批手续，有效缓解项目建设用地需求。 三、抓统筹、重管理，城乡面貌加快改善城乡规划建设加快推进。站南片区发展单元控制性规划编制已通过市审定，站南路沥青罩面工程进入招投标阶段，给排水、美化绿化等市政设施建设不断完善。区域交通网络进一步优化，完成西城西路北段1.6公里新建工程，隔坑至排河段、公馆至民庆段等一批县道改建工程顺利完成，新增农村公路路面硬化里程52公里。完成鳌头历史文化名镇的总体规划编制。筹集3800多万元，大力推进第二批4个名村和10个示范村建设。城市管理水平不断提高。强化城市管理，通过建立完善环卫管理工作机制，开展检查考评、创先争优等活动，切实提高城区清扫保洁质量。加大市容环境整治力度，重点对合力花园楼下烧烤大排档占道经营、深夜扰民等违章行为及高山市场、乙烯市场、为民路红豆购物城等场所进行综合整治，努力营造干净整洁有序的城市环境。环境整治工作扎实有效。严把项目审批关，严厉打击环境违法行为。重点开展白沙河流域（茂南段）污染综合整治，依法关停14家皮革企业，对高岭土、化工等行业进行治理，整治工作取得明显成效。大力推进节能减排，关停了茂名市天桥水泥厂等落后产能企业；列入农业源减排项目的50家畜禽养殖场通过减排核查。区污水处理厂、金塘镇生活污水处理站已动工建设。 四、抓民生、促和谐，社会事业全面发展十件民生实事完成较好。一是市五中搬迁建设12幢楼主体工程基本完成；市十中学生宿舍楼主体工程正在加快建设；镇级中心幼儿园建设全面完成，村级幼儿园建设顺利推进。二是积极开展村级卫生站标准化建设，全区129个村级卫生站的建设任务基本完成。三是敬老院工作人员每月津贴提高了1.5倍；开展以“关爱铃”为主要内容的居家养老服务，全区安装4000多户“关爱铃”。四是“平安家居·平安茂南”智能安防及视频监控系统建设全面铺开，安装和整合视频摄像枪9616支，全区8个镇均成立治安联防队，在高山镇、站前街道村（居）开展了社会管理信息平台试点建设。五是全部清理袂花江养殖网箱，清理袂花江、小东江水浮莲4200亩，有效改善了水质及水环境。六是“村村通自来水”工程加快推进，铺设管网129.2公里，装表到户1万多户，受益5万多人。七是建立了垃圾清运机制，各镇垃圾中转（压缩）站建设基本完工。八是制定村（居）文化服务体系建设工作方案，全区招聘了194名村（居）文体协管员。九是建立“万村绿”示范点39个；完成生态景观林带建设任务。十是畜禽无害化填埋场建设有效推进。各项社会事业取得新成绩。金塘、高山、山阁和开发试验区等第一批4个教育创强镇（开发试验区）预计2014年3月可通过省、市的督导验收；公馆、新坡等第二批5个镇的创强工作已全面铺开。落实了边远地区教师津贴。稳步推进医药卫生体制改革，切实开展基本公共卫生服务，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。大力发展文化体育事业，群众文化生活日益丰富。认真抓好就业、再就业工作，全区城镇新增就业人员6511人，失业人员实现再就业人数2009人。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，我区被评为“广东省城乡居民养老保险示范县区”；低保五保救助水平大幅提高，市区、圩镇、农村低保人员补助标准分别提高70.5%、70.7%和20.3%，五保集中供养和分散供养标准每人每月分别提高276元和245元。积极开展新一轮扶贫开发“双到”工作，共投入扶贫资金3068.5万元，实施帮扶项目80个。全区93户因台风暴雨造成的“全倒户”新居春节前全部完成。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，安全生产形势平稳。健全信访工作机制，着力化解信访案件；严厉打击各类违法犯罪，有效维护了社会稳定。进一步加强食品安全工作，全年没有发生食品安全事故。大打人口计生翻身仗，初步扭转了人口计生工作的被动局面。深入开展“两建”工作，社会信用体系和社会监管体系逐步完善。有序开展第三次全国经济普查工作。圆满完成征兵任务。共青团、妇女、儿童、应急、粮食、供销、红十字会、档案、侨务、外事、民族、宗教、党史地志等工作取得新的成绩。 五、抓作风、树形象，自身建设不断完善认真执行中央“八项规定”，大力开展“转作风、尚实干、敢担当”干部作风建设年主题活动，树立“六不让”实干观念和“四多”服务新风，机关、干部作风明显改善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理人大代表建议49件、政协委员提案34件。强化行政监察，对预算执行、重点民生资金、领导干部经济责任等进行审计监督。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。深入开展整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动，严格规范财政财务行为。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，有效纠正了损坏群众利益的不正之风。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：受大环境影响，部分企业尤其是石油化工企业生产经营困难、甚至停产，致使经济增速有所放缓；产业层次不够高，经济转型升级的任务艰巨；用地、资金等要素瓶颈制约未有效突破，特别是重点项目建设用地难度大；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；社会建设存在不少薄弱环节，保障和改善民生、维护社会稳定仍需加大力度；少数部门效率不高、服务不优，部分干部作风不实、工作落实不力。我们必须正视存在的困难和问题，采取更加有力的措施切实加以解决。2014年工作安排2014年，我们将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省进一步促进粤东西北地区振兴发展、市“滨海发展战略”和区委七届四次全会的部署，按照把茂南建设成为“中国石化产业名城、广东城乡统筹发展实验区、区域交通物流商贸中心、区域新兴产业基地”的发展定位，着力深化改革开放，构建“三园一城”（茂南产业转移工业园、茂南石化工业园、中科云粤西产业园、茂南新城）四大发展平台，统筹城乡协调发展，保障和改善民生，加快茂南振兴发展，推动“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”建设实现新跨越。2014年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%，单位生产总值能耗下降3.2%以上，全社会固定资产投资增长38%，实际利用外资增长13%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长15%，城镇登记失业率控制在3%以内，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标，2014年将重点抓好以下六方面工作： 一、促进转型升级，提升综合实力启动建设中科云粤西产业园。把建设中科云粤西产业园作为推动茂南产业转型升级和经济结构战略性调整的最重要抓手，以云计算产业技术为核心，高起点培育新的经济增长极。着手做好首期4.5平方公里的规划和园区基础设施建设，重点抓好1.5平方公里起步区的建设，为第一批拟入园企业落户建设创造有利条件，力争在2年内建成起步区。发展壮大工业园区经济。着力抓好茂南产业转移工业园和茂南石化工业园的征地拆迁、招商引资、项目建设等工作，促进工业园区扩能增效，为建设省级园区创造有利条件。积极筹建皮革产业升级专业基地，推动皮革产业转型升级。进一步抓好金塘、镇盛等镇新型建材工业小园区建设，支持乡镇根据现有基础、区位和资源优势发展一批特色工业小园区。大力发展现代服务业。加快物流业发展，重点推进站前路、计星物流广场、环市西路等物流园区建设；争取市支持，对茂名火车站周边区域进行重新规划与整治，形成以水果、水产品、高岭土、建材、粮食、石化等为重点的物流中心。不断完善城乡商贸流通网络，着力推动大型超市、商场向镇村延伸，繁荣城乡市场。鼓励发展休闲娱乐、商务服务、社区服务等新兴服务业。按照“农家乐生态旅游度假之区”的发展思路，推进百里生态景观长廊、省级历史文化名镇（鳌头古镇）、青年湖、森林公园、灵惠寺等旅游资源开发建设。加强文化产业建设，培育一批文化特色品牌。加快建设重点项目。全力以赴抓好重点项目的动工和促建工作，着力解决建设中的困难和问题。落实区领导干部挂钩和责任部门包干负责制，加强对项目建设的监督检查。重点推进中科云粤西产业园、乐天大酒店、兴和商业广场、特种蜡后续加工、石化物流等一批在建重点项目建设，加快年产8万吨MTBE原料预处理装置、年产10万吨废润滑油再生利用、年产20万吨环保润滑油精制等一批待建项目的前期工作。 二、扩大改革开放，增强发展活力着力深化体制改革。加快推进卫生计生、食品药品监管、新闻出版广电体制的改革，清理规范现有事业单位。继续推进简政强镇，完善镇级机构设置和事权改革，提高镇级发展经济、加强社会管理、提供公共服务的能力。继续深化行政审批制度改革，进一步简化行政审批环节，完善网上办事大厅建设。健全区公共资源交易中心监管机制。出台深化科技体制改革实施意见，加快构建具有茂南特色的科技创新体系。重点推进区院合作和产业技术创新联盟建设，组建公共技术研发、公共检测服务、知识产权等一批公共创新服务平台，提高自主创新能力。全力抓好招商引资和外贸出口。重点围绕“三园一城”建设，大力实施功能性招商、产业链招商，着力引进关联度高、带动力强的科技型、龙头型、基地型项目，壮大特色产业集群。把招商引资和招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业。坚持内资外资同引，着力提高利用外资水平。大力支持栢信、海名威、茂明烛业等企业拓宽出口领域，扩大出口规模。鼓励支持企业加快转型升级，争创出口名牌，提高产品竞争力。切实做好财税工作。全面实施镇级财政，完善区镇财政分成机制，增强镇级经济发展动力。加大力度支持园区和重点项目建设，支持和促进民营企业发展，壮大税源。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，千方百计增加财政收入。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于教育创强、扶贫开发、医疗卫生等民生事业发展，让人民群众更好地享受改革开放的成果。大力推进财政支出绩效评价工作，确保财政资金使用安全、规范、高效。积极创新投资融资模式。着力盘活土地、矿山、物业等公有资产，在依法依规的前提下，通过融资、变现等方式筹集资金，为“三园一城”建设提供资金保障。加强银企、政企的沟通合作，努力争取各类金融机构对我区的信贷投放，解决项目建设贷款难问题。 三、统筹城乡发展，推动共同进步促进城市扩容提质。加强城区基础设施建设，重点配合市将茂东站改造成交通汇聚枢纽，完善和优化北组团交通网络；完成站南路沥青罩面工程，铺设茂南大道供水管网。发挥好乐天大酒店等重点项目的示范带动作用，推动茂南新城整体开发建设。切实加强城市管理，大力整治“乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放”，坚决查处违法违章建筑、非法广告，为城区经济社会发展提供良好环境。推进新型城镇化。着力推进小城镇规划建设，加快金塘、镇盛、山阁等镇的规划编制。着重抓好山阁镇以“三旧”改造为重点的小城镇建设试点工作，鼓励支持各镇（街道、开发试验区）充分利用“三旧”改造以及城乡建设用地增减挂钩相关政策，引进投资主体，规划建设1-2个项目，以点带面推动新型城镇化发展。深入实施“名村示范村”工程，加快推进新农村建设。提高农业现代化水平。积极推进农业经营体制机制创新，加快发展新型农民合作组织，鼓励农民土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转。大力发展优质稻、圆椒、甜玉米、罗非鱼、肉鸽等特色农业，加快建设一批集科技、生态和观光旅游为一体的现代农业园区，提高农业综合效益。加强农产品质量安全监管，建设无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地。落实最严格的耕地保护制度，着力抓好高标准基本农田、农业机械化示范县、渔业机械化示范县及58宗水毁工程重建项目建设，进一步夯实农业发展基础。 四、推进环境整治，建设生态文明进一步加强环境综合治理。深入实施“城乡清洁工程”，完成垃圾处理设施“一镇一站、一村一点”建设，健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的垃圾处理机制；以政府购买服务的方式，积极推动城市环卫作业社会化管理，不断提高城乡环境卫生水平。认真吸取“1·10”公馆环境污染事件教训，深入开展全区环境污染隐患大排查大整改工作，重点对石油化工企业和油罐车停车场、洗车场、维修厂的环境隐患进行排查整治。进一步巩固和扩大白沙河流域（茂南段）整治成果。加大环保执法力度，对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关依法追究刑事责任。全面完成区污水处理厂、金塘生活污水处理站建设。继续开展整治水资源行动，推进袂花江、小东江以及水库水资源环境治理和保护工作。推广合同能源管理，开展节能技术改造，抓好石油化工、建材等行业的节能降耗及农业源减排工作，依法关闭不符合环保要求的企业。加强矿山资源管理，全力打击偷采、乱挖矿山资源行为。进一步提升生态绿化建设水平。认真贯彻落实《新一轮绿化茂名大行动实施方案》精神，加强环境美化绿化工作。继续抓好绿道和景观林带建设，积极开展植树造林活动，大力推进森林进城围城以及乡村、校园、单位庭园、家庭庭园的绿化美化，不断提高城乡绿化水平。 五、发展民生事业，增进人民福祉积极开展创建幸福村（居）“六个一”活动。认真按照区委、区政府《关于开展创建幸福村（居）“六个一”活动的实施意见》的要求，精心组织，全力开展，用1-2年时间，在全区实现一村（居）一法律工作站、一村（居）一视频监控网、一村一标准化卫生站、一村一幼儿园、一村（居）一文化阵地、一村（居）一志愿服务队的目标，使城乡法律服务、医疗卫生、学前教育等公共资源配置更加合理，社会更加和谐稳定，群众幸福指数显著提高。继续完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进就业创业机制创新，确保全年城镇新增就业、失业人员再就业人数超额完成市下达任务。抓好社会保险工作，继续扩大社会保障覆盖范围。健全养老服务体系，推行“社区养老服务中心+居家养老”模式，加快推进区福利中心搬迁工作；抓好站前街企业退休人员社会化管理服务示范点建设，促进企业退休人员管理服务社会化、规范化。健全社会救助体系，做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，确保每个扶贫项目落到实处，取得实效。大力加强平安建设。深入推进“平安茂南”建设，提高社会治理水平。继续完善“平安家居”安防系统和“全城响应、快速反应”治安防控系统，加大打击各类违法犯罪力度，保障经济发展和人民群众生命财产安全。落实信访工作分级负责制，畅通群众诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，保持信访正常秩序，使信访工作逐步走上法治化轨道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确保安全生产形势稳定。加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全应急管理体系，提高突发事件应对处置能力。协调发展各项事业。加快推进教育优先发展，认真组织好第一批4个创强镇（开发试验区）验收工作，着力抓好第二批5个创强镇新建项目和仪器装备项目建设，全面完成教育强区创建工作。加大教育信息化和学校标准化建设力度，加强校园安全管理，提高教育教学水平。进一步完善城乡卫生服务体系建设，大力提高医疗卫生服务水平。不断完善基层文化站、文化室设施，加快区全民健身广场建设，逐步落实“一场一馆一池”建设任务，广泛开展群众性文体活动。完成“村村通自来水”工程。完成马头岭桥、金塘桥、烧酒桥等危桥改造。认真抓好村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（居）委会干部，提高村（居）民自治水平，为基层各项工作顺利开展打下坚实基础。继续组织实施第三次全国经济普查。着力抓好人口计生工作。扎实推进殡葬改革。加强国防动员和民兵预备役建设，完善拥军优抚安置服务体系。正确引导社会组织健康有序发展。重视和支持工会、共青团工作，大力发展妇女、儿童等事业。进一步做好粮食、供销、物价、民族、宗教、外事、侨务、党史地志、档案、地震、红十字会、关心下一代等工作。 六、加强自身建设，提高服务水平强化作风建设。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。结合群众路线教育活动，开展“干部作风优化年”活动，努力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。切实改进文风会风，提倡行短文、开短会、讲实话，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。强化效能建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府公共服务职能。加快发展电子政务，拓宽政府信息公开范围，实现行政审批提速提效，打造高效、优质、阳光的服务型政府。进一步增强全区干部凝聚力、战斗力和执行力，牢牢抓住重点工作和重点项目，反复督促检查，推动政府工作全面有效落实。加强民主法治建设，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。强化廉政建设。推进制度、监督、教育并重的惩治和预防腐败体系建设，从制度上、源头上规范行政行为。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强腐败源头防范治理，对重点项目、重大工程、专项资金、窗口单位、关键部门和岗位进行重点监督，严防腐败滋生。强化公共财政审计监督，加强政府债务风险防控。各位代表！在新的起点上实现茂南新的发展，是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，凝聚合力，开拓进取，为加快茂南振兴发展，为创造茂南人民更加幸福美好的生活而努力奋斗！

  2025-08-06

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